Дата принятия: 26 мая 2020г.
Номер документа: 33а-2609/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2020 года Дело N 33а-2609/2020
26 мая 2020 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего - судьи Кобзевой И.В.,
судей Калугиной С.В., Сухова Ю.П.,
при секретаре Батуркиной О.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества Воронежское специальное конструкторское бюро "Рикон" к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Острецовой Е.А., начальнику отдела - старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутиной Т.Н., Управлению ФССП России по Воронежской области об оспаривании действий (бездействия), постановления должностных лиц,
по апелляционной жалобе Драгунова Андрея Игоревича на решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 25 декабря 2019 года.
(судья районного суда Оробинская О.В.)
Заслушав доклад судьи Воронежского областного суда Кобзевой И.В., объяснения Драгунова А.И., представителя АО ВСКБ "Рикон" по доверенности Гапировой М.А., судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда
УСТАНОВИЛА:
АО ВСКБ "Рикон" обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Острецовой Е.А., УФССП России по Воронежской области о признании незаконными решения, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник отдела-старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г.Воронежа Бакутина Т.Н.
В обоснование своих требований истец, ссылаясь на незаконность постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства N 27811/19/36035-ИП от 29 марта 2019 года и на нерассмотрение судебным приставом-исполнителем заявлений должника об отложении исполнительных действий, просил суд признать незаконными действия (бездействие) и решения судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Острецовой Е.А., связанные с составлением 10 октября 2019 года незаконного, необоснованного и несправедливого постановления от 10 октября 2019 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банке или иной кредитной организации в отношении АО ВСКБ "Рикон" по исполнительному производству N 27811/19/36035-ИП, направлением его в Центрально-Черноземный банк ПАО "Сбербанк России" для исполнения, что в итоге привело к снятию денежных средств в размере 144 714,07 рублей со счета АО ВСКБ "Рикон", а также само постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Острецовой Е.А. от 10 октября 2019 года по исполнительному производства N 27811/19/36035-ИП об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в отношении АО ВСКБ "Рикон" признать незаконным, необоснованным и несправедливым и отменить, обязать службу судебных приставов Коминтерновского РОСП г. Воронежа возвратить незаконно, необоснованно и несправедливо снятые со счета АО ВСКБ "Рикон" денежные средства в размере 144 714,07 рублей на этот же счет, восстановив нарушенные права свободы и законные интересы административного истца.
Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 25 декабря 2019 года требования, заявленные АО ВСКБ "Рикон", удовлетворены частично, постановлено: признать незаконным и отменить постановление от 10 октября 2019 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенное судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Острецовой Е.А. по исполнительному производству N 27811/19/36035-ИП в части обращения взыскания на основной долг в сумме 134 714,07 рублей. Обязать судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа Острецову Е.А. в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к возврату удержанных по исполнительному производству N 27811/19/36035-ИП с АО ВСКБ "Рикон" денежных средств в размере 134 714,07 рублей (т.3 л.д.66-67,68-74).
В апелляционной жалобе и дополнениям к ней заинтересованным лицом Драгуновым А.И. ставится вопрос об отмене решения суда от 25 декабря 2019 года как незаконного и необоснованного, принятии нового решения по делу (т.3 л.д.99, 159-163).
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы с учетом дополнений к ней, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
На основании статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Частями 1 и 2 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
Судом установлено и усматривается из материалов дела, что 29 марта 2019 года судебным приставом - исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Соловьевой У.М. на основании исполнительного листа N ФС 025828567, выданного Коминтерновским районным судом г. Воронежа, возбуждено исполнительное производство N 27811/19/36035-ИП о взыскании с должника АО ВСКБ "Рикон" (ИНН 3662012363) в пользу взыскателя Драгунова А.И. денежных средств в размере 134 714,07 рублей (т. 2 л.д. 12-13).
11 апреля 2019 года копия постановления о возбуждении исполнительного производства N 27811/19/36035-ИП была получена АО ВСКБ "Рикон".
Должник АО ВСКБ "Рикон", не согласившись с постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа от 29 марта 2019 года о возбуждении исполнительного производства N 27811/19/36035-ИП, обжаловал его в Коминтерновский районный суд г.Воронежа.
Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 01 июля 2019 года по административному делу N 2а-3889/2019 в удовлетворении требований АО ВСКБ "Рикон" о признании незаконным постановления от 29 марта 2019 года о возбуждении исполнительного производства N 27811/19/36035-ИП отказано (т. 3 л.д. 2-7).
Указанное судебное решение не вступило в законную силу, поскольку было обжаловано административным истцом АО ВСКБ "Рикон" в апелляционном порядке (т. 3 л.д. 8-12).
22 августа 2019 года АО ВСКБ "Рикон" обратилось в Коминтерновский РОСП г. Воронежа с заявлением на имя начальника отдела, в котором просило отложить исполнительные действия по исполнительному производству N 27811/19/36035-ИП до рассмотрения судом апелляционной жалобы на решение суда от 01 июля 2019 года (т. 1 л.д. 69-70).
05 сентября 2019 года извещение о принесении апелляционной жалобы направлено в УФССП России по Воронежской области, в Коминтерновский РОСП г. Воронежа - судебному приставу-исполнителю Соловьевой У.М., начальнику отдела - старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутиной Т.Н. (т.3 л.д.13).
В настоящее время указанное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Острецовой Е.А.
10 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Острецовой Е.А. в рамках исполнительного производства N 27811/19/36035-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, согласно которому взыскание обращено на денежные средства должника в сумме 144 714, 07 рублей, из них основной долг в сумме 134 714,07 рублей, исполнительский сбор в сумме 10 000,00 рублей (т. 2 л.д. 221-222).
Разрешая спор по существу и удовлетворяя требование АО ВСКБ "Рикон" о признании незаконным постановления от 10 октября 2019 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенное судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Острецовой Е.А. по исполнительному производству N 27811/19/36035-ИП в части обращения взыскания на основной долг в сумме 134 714,07 рублей, районный суд, проанализировав все имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о том, что поскольку АО ВСКБ "Рикон" было обжаловано постановление о возбуждении исполнительного производства и решение суда об отказе в признании его незаконным на момент вынесения оспариваемого постановления не вступило в законную силу; должником подавалось соответствующее заявление об отложении исполнительных действий и у судебного пристава-исполнителя имелись достаточные основания для отложения исполнительных действий, вынесение постановления об обращение взыскания на денежные средства должника является преждевременным, не соответствующим принципам законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения, нарушающим баланс интересов сторон исполнительного производства.
Отказывая в удовлетворении требований АО ВСКБ "Рикон" о признании незаконным и отмене указанного выше постановления судебного пристава-исполнителя от 10 октября 2019 года в части обращения взыскания на сумму исполнительского сбора в размере 10 000,00 рублей, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что законность применения этой штрафной санкции не является предметом настоящего административного иска.
Судебная коллегия с такими выводами районного суда согласна, так как они сделаны на основании всесторонне и тщательно исследованных доказательств и фактически установленных обстоятельств, которым суд дал надлежащую правовую оценку при верном применении норм материального и процессуального права.
Частью 1 статьи 38 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.
Согласно части 3.1 статьи 38 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов, и подлежит рассмотрению судебным приставом-исполнителем не позднее дня, следующего за днем поступления к нему заявления.
В соответствии с частями 1, 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Из материалов дела усматривается, что решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 01 июля 2019 года отказано в удовлетворении требований АО ВСКБ "Рикон" о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 29 марта 2019 года о возбуждении исполнительного производства N 27811/19/36035-ИП (т. 3 л.д. 2-7).
На указанное решение АО ВСКБ "Рикон" была подана апелляционная жалоба (т. 3 л.д. 8-12), в связи с чем 22 августа 2019 года административный истец обратился в Коминтерновский РОСП г. Воронежа с заявлением об отложении исполнительных действий по исполнительному производству N 27811/19/36035-ИП до рассмотрения судом апелляционной жалобы на решение суда от 01 июля 2019 года (т. 1 л.д. 69-70). Сведений о рассмотрении должностным лицом службы судебных приставов указанного заявления от 22 августа 2019 года в порядке, установленном законом, в том числе статьей 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", материалы дела не содержат.
05 сентября 2019 года в адрес Коминтерновского РОСП г. Воронежа судом было направлено извещение о принесении апелляционной жалобы на решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 01 июля 2019 года (т.3 л.д.13). На момент принятия оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя решение суда от 01 июля 2019 года не вступило в законную силу.
По смыслу части 1 статьи 38 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения представляет собой перенос срока их совершения и применения при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения.
Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что приведенные выше обстоятельства являлись основаниями для отложения исполнительных действий по исполнительному производству N 27811/19/36035-ИП, в связи с чем вынесение постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Острецовой Е.А. от 10 октября 2019 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, являлось преждевременным, не соответствующим принципам законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения, нарушающим баланс интересов сторон исполнительного производства.
Кроме того, из материалов дела усматривается, что судебным приставом-исполнителем исполнительные действия по исполнительному производству N 27811/19/36035-ИП откладывались в период с 16 сентября 2019 года по 30 сентября 2019 года (т.2 л.д.218), после чего 10 октября 2019 года им вынесено оспариваемое постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, а после этого исполнительные действия снова отложены на срок с 15 октября 2019 года по 25 октября 2019 года, в связи с подачей апелляционной жалобой на решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 01 июля 2019 года (т.2 л.д. 214), тогда как, судом первой инстанции установлено, что о принесении апелляционной жалобы судебному приставу-исполнителю стало известно еще 22 августа 2019 года.
С учетом изложенного и анализа приведенных норм закона, оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции об удовлетворении заявленных АО ВСКБ "Рикон" требований в части, в связи с тем, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа Острецовой Е.А. от 10 октября 2019 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы истца, у судебной коллегии не имеется.
Выводы суда первой инстанции основаны на установленных в ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельствах, подтвержденных собранными по делу доказательствами, которым суд в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дал надлежащую правовую оценку при правильном применении норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 25 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Драгунова Андрея Игоревича - без удовлетворения.
Председательствующий:
судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
