Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 21 сентября 2020 года №33а-2608/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 сентября 2020 года Дело N 33а-2608/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе
председательствующего судьи Ноевой В.В.,
судей Протодьяконова В.С., Федоровой Г.А.,
при секретаре Архиповой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 14 июля 2020 года, которым
по делу по административному иску Федорова И.В. к Федеральному казенного учреждения "Исправительный Центр N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия)" об оспаривании постановления
постановлено:
В удовлетворении административного иска Федорова И.В. к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по РС (Я) о признании незаконным постановления о признании его злостным нарушителем и постановления о водворении в штрафной изолятор - отказать.
Заслушав доклад судьи Федоровой Г.А., судебная коллегия
установила:
Осужденный Федоров И.В. обратился в суд с административным иском к ФКУ "Исправительный Центр N 1 УФСИН России по РС(Я)" об оспаривании постановления.
Заявленные требования обосновывал тем, что отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору суда в ФКУ "Исправительный Центр N 1 УФСИН по РС(Я)". Постановлением администрации исправительного учреждения от 22 мая 2020 г. за нарушения режима отбывания наказания он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и водворен в помещение для нарушителей сроком на 15 дней. Считает данное постановление незаконным, поскольку невыполнение команды "подъем" не является тяжелым нарушением порядка отбывания наказания и не является основанием для признания его злостным нарушителем.
Указывая на данные обстоятельства, просил суд признать незаконными постановление от 22 мая 2020 г. о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и постановление о водворении его в штрафной изолятор и отменить их.
Судом принято вышеуказанное решение, которое обжаловано административным истцом.
В апелляционной жалобе просит отменить решение суда в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. Настаивает на своих доводах о том, что невыполнение команды "подъем" не является тяжелым нарушением порядка отбывания наказания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражение на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч.2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч.3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч.6).
Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).
Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч.1 ст.82 УИК РФ).
Согласно ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
В соответствии с ч.1 ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Согласно ч.1 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Приказом Министерства юстиции РФ от 29.12.2016 N 329 утверждены Правила внутреннего распорядка Исправительных центров уголовно-исполнительной системы.
Согласно Правил осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил (п.п.1 п.15 гл.4); соблюдать распорядок дня ИЦ (п.п.2 п.15 гл.4).
Судом установлено, что осужденный Федоров И.В. отбывает наказание по приговору Ленского районного суда, которым осужден по ч.N ... ст.N ..., ч.N ... ст.N ..., ч.N ... ст.N ... УК РФ к 3 годам 2 месяцам 16 дням принудительных работ, прибыл в ИЦ-1 УФСИН России по РС(Я) 20 мая 2019 г.
Осужденный ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания со своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка, распорядком дня в ИЦ-1 УФСИН России по РС(Я), неоднократно предупрежден об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания.
Судом установлено, что 04.10.2019 осужденный Федоров И.В. не выполнил команду "подъем". Постановлением начальника ИЦ-1 УФСИН России по РС (Я) от 04.10.2019 осужденный Федоров И.В. был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде "выговора" за нарушение п. "в" ч.1 ст. 60.15 УИК РФ, п. "а" ч.2 ст. 60.4 УИК РФ, гл. 4 п.15 п/п 1.2 Правил внутреннего распорядка ИЦ.
30.01.2020 осужденный Федоров И.В. не выполнил команду "Подъем". Постановлением начальника ИЦ-1 УФСИН России по РС (Я) от 31.01.2020 осужденный Федоров И.В. был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде "выговора" за нарушение п. "в" ч.1 ст. 60.15 УИК РФ, п. "а" ч.2 ст. 60.4 УИК РФ, гл. 4 п.15 п/п 1.2 Правил внутреннего распорядка ИЦ.
22.05.2020 осужденный Федоров И.В обнаружен спящим вне отведенного распорядком дня время.
Постановлением начальника ИЦ-1 УФСИН по РС(Я) от 22 мая 2020 г. осужденный Федоров И.В. признан злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ.
Постановлением начальника ИЦ-1 УФСИН по РС(Я) от 26 мая 2020 г. осужденный Федоров И.В. за нарушение установленного порядка отбывания наказания и в связи с признанием его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания переведен в помещение для нарушителей сроком на 15 суток.
При привлечении Федорова И.В. к дисциплинарной ответственности был соблюден предусмотренный ст.117 УИК РФ порядок применения мер взыскания.
Согласно ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ признается осужденный при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного.
В соответствии с ч.4 ст.116 УИК РФ осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.
Исходя из того, что осужденный Федоров И.В. в период 2019-2020 г. допустил 3 нарушения Правил внутреннего распорядка ИЦ, неоднократно подвергался взысканиям в виде выговора, постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН по РС(Я) от 22 мая 2020 г. обоснованно признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Постановление объявлено осужденному 22 мая 2020 г., что подтверждается его подписью. На заседании дисциплинарной комиссии от 22 мая 2020 г. по рассмотрению материалов на применение дисциплинарного взыскания осужденный Федоров И.В. присутствовал, был выслушан комиссией.
Примененная к осужденному Федорову И.В. мера дисциплинарного взыскания, соответствуют характеру совершенного проступка, личности осужденного, его поведению.
Действия должностных лиц ИЦ-1 УФСИН России по РС(Я) при вынесении постановлений совершены в соответствии с действующим законодательством в пределах своих полномочий, в связи с чем оснований для удовлетворения требований нет.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку в судебном заседании не были установлены незаконность оспариваемых постановлений и нарушение прав административного истца.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст.84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
В апелляционной жалобе не приведено правовых доводов к отмене постановленного решения, по существу доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с принятым решением.
Руководствуясь ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 14 июля 2020 года по делу по административному иску Федорова И.В. к Федеральному казенного учреждения "Исправительный центр N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия)" об оспаривании постановления оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.
Председательствующий В.В. Ноева
Судьи В.С. Протодьяконов
Г.А. Федорова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка