Определение Астраханского областного суда от 24 июля 2019 года №33а-2607/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июля 2019 года Дело N 33а-2607/2019











Судья Иноземцева Н.С.





дело N 33а-2607\2019





АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ





г. Астрахань 24 июля 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе: председательствующего: Баранова Г.В., судей областного суда: Степина А.Б., Сорокиной О.А., с участием прокурора: Бур^етьевой Е.М., при секретаре: Мариненко |Я А.,
рассмотрев в открытом судебной заседании по докладу судьи Сорокиной О А. дело по апелляционному представлению заместителя прокурора Трусовского района города Астрахани на решение Трусовского районного суда города Астрахани от 29 мая 2019 года по административному иску начальника ОП N 3 УМВД России по Астраханской области об установлении административного надзора в отношении Денисова Сергея Викторовича,
УСТАНОВИЛА:
начальник ОП N 3 УМ(ВД России по городу Астрахани обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Денисова С.В.
Административный иск мотивирован тем, что Денисов С.В. после отбывания наказания за совершение тяжкого преступления неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления и общественной безопасности, в связи с чем, в отношении него подлежит установлению административный надзор.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Воронков П.П. поддержал административный иск в полном объеме. Прокурор Муковникова С.Г. полагала возможным назначение в отношении Денисова С.В. административного надзора.
Денисов С.В. в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора |и ограничений.
Решением Трусовского районного суда города Астрахани от 29 мая 2019 года в отношении Денисова С.В. установлен административный надзор сроком на два года. Одновременно в отношении Денисова С.В. установлены административные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и заведений, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; пребывания вне места жительства в установленное судом время; выезда за пределы Астраханской области; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации.
В апелляционном представлении заместитель прокурора Трусовского района города Астрахани ставит вопрос об изменении судебного решения в части срока административного надзора, указывая на необходимость его установления до конкретной даты - до 18 сентября 2021 год^а - срока погашения судимости за совершение тяжкого преступления. Также просит суд второй инстанции исключить из резолютивной части




2





судебного решения указание ф запрет посещения Денисовым С.В. мест проведения массовых мероприятий, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив, поскольку таким образом Денисфу С.В. предоставляется возможность посещать массовые мероприятия и заведения, в которых продажа спиртных напитков осуществляется иным образом.
На заседание судебной коллегии представитель ОП N 3 УМВД России по городу Астрахани и Денисов С.В., извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте слушания по делу (о чем свидетельствуют представленные инспектором по административному надзору отделения полиции в суд апелляционной инстанции рапорта об извещении), не явились. С учетом надлежащего извещения сторон, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав докладчика, выслушав заключение прокурора Бурхетьевой Е.М., поддержавшей доводы апелляционного представления, проверив материалы настоящего дела и, обсудив доводы апелляЩюнного представления, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Как видно из материалов! дела, приговором Трусовского районного суда города Астрахани от 3 августа 2012 года| Денисов С.В. осужден по части 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы в условиях изоляции от общества. В его действиях су^ом установлен опасный рецидив преступлений с учетом ранее имевшихся судимостей, ррок погашения судимости по указанному приговору истекает 18 сентября 2021 года.
Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 29 июня 2015 года в связи с наличием у Денисова С.В. судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору от 3 августа 2012 года в отношении Денисова С.А. установлен административный надзор сроком на шесть лет с рядом административных ограничений.
В период административного надзора (7 мая 2018 года) Денисов С.В. совершил новое преступление, квалифицированное по части 1 статьи 119 Уголовного кодекса Российской Федерации. За это преступление Денисов С.В. осужден приговором мирового судьи судебного участка N 4 Трусовского района города Астрахани от 2 июля 2018 года к шести месяцам лишения свободна с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Ранее назначенный в отношений Денисова С.В. административный надзор в связи с его осуждением прекращен. Срок погашения судимости по указанному приговору истекает 29 декабря 2021 года.
После отбытия наказания Денисов С.В. неоднократно привлекался по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Основания и порядок установления административного надзора определены Федеральным законом N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральным законом N 64-ФЗ).
Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64 - ФЗ и в статье 173.1 УИК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или





3





освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость.
Возможность установления административного надзора также связана с категориями преступлений, совершенных 4иДом, наличием рецидива, объектом преступления (специальных условий), то есть наличие общих и обязательных условий делает возможным установление административного надзора.
В отношении лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от их поведения в период отбывания наказания и после него. Иных дополнительных условий для установления административного надзора в отношении лиц, имеющих судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве, не требуется.
Федеральным законом от 28 мая 2017 года N 102 -ФЗ в часть 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ внесены изменения, вступившие в силу с 9 июня 2017 года. Согласно изменениям, совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое лицо j осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, также I влечет установление административного надзора в обязательном порядке. Иных дополнительных условий (признание злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания или совершение двух и более административных правонарушений, определенной законом категории) для установления административного надзора, в данном случае, тоже не требуется.
Кроме того, согласно пункту 2 части 3 названного Федерального закона установление такого административного надзора обязательно в случае, если лицо в период после отбытия наказания совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления либо посягающих на общественный порядок, безопасность, здоровье населений общественную нравственность.
При этом, Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года N 15 не исюпоча|гт возможности одновременного наличия нескольких оснований для установления административного надзора. Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года N 15 при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.
В данном случае по делу установлено наличие одновременно нескольких оснований для установления административного надзора:
- наличие у Денисова С.В. судимости по приговору от 3 августа 2012 года за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений;
- наличие у Денисова С.В- судимости по приговору от 2 июля 2018 года за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое лицо осуждено к лишешйо свободы и направлено к месту отбывания наказания,
- совершение Денисовым С.В. после отбытия наказания по приговору от 2 июля 2018 года нескольких административных правонарушений установленной законом категории.
Данные основания в силу Федерального закона N 64-ФЗ влекут установление административного надзора.





4





В силу разъяснений, данных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года N 15, административный надзор подлежит установлению исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора^ Таким основанием по настоящему делу является наличие судимости за совершение преступления в период ранее назначенного административного надзора (а не как указал суд в своем решении и прокурор в апелляционном представлении, полагая, что судимость от 3 августа 2012 года образует основание для установления административного надзора). Соответственно, административный надзор в отношении Денисова С.В. подлежит установлению исходя из этого основания. Сам факт наличия у Денисова С.В. непогашенной судимости за совершение преступления в период ранее назначенного административного надзора влечет установление административного надзора в обязательном порядке. Поведение Денисова С.В. после отбывания наказания (в данном случае) не влияет на решение вопроса об установлении административного надзора.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ за лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение преступления в период ранее назначенного административного надзора, устанавливается на срок, определенный законодательством Российской федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Иначе говоря, это означает, что административный надзор за лицами, имеющими судимость за совершение такого преступления, устанавливается на весь срок погашения судимости. Соответственно, административный надзор в отношении Денисова С.В. подлежит установлению на срок до 29 декабря 2021 года и в этой части судебное решение подлежит изменению.
Судебная коллегия также отмечает, что установленные судом первой инстанции в период срока административного надзора в отношении Денисова С.В. ограничения в целом регламентированы частью 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ и являются обоснованными.
При избрании административных ограничений районный суд обоснованно руководствовался данными характеристики личности, обстоятельствами совершения им преступлений и иными заслуживающими внимание обстоятельствами. Установленные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения Денисовым С.В. правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов.
Кроме того, статьей 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения избранных в отношении Денисова С.В. ограничений, в том числе, при решении вопросов трудоустройства, изменения места жительства, выезда за пределы региона.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение преступления, при наличии предусмотренных законом оснований, согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным





5





тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится. На это прямо указывается в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 го^ N 597-0-0, от 24 сентября 2012 года N 1739-0, от 23 апреля 2015 года N 898-0, от 29 марта 2016 года N 545-0 и от 29 сентября 2016 года N 1948-0. В этой связи, установленные в соответствии с требованиями закона в отношении Денисова С.В. административные ограничения не могут расцениваться в качестве нарушающих его конституционные права.
Данные меры соответствует целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора.
Денисов С.В. не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.
Вместе с тем, доводы апелляционного представления об изменении резолютивной части решения суда в отношении! одного из административных ограничений, возложенных судом на Денисова С.В., заслуживают внимания.
В решении об установление административного надзора должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Часть 1 статьи 4 Федерального Закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Суд первой инстанции, возлагая на Денисова С.В. административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, заведений, где осуществляется продажа алкогольных напитков на розлив, не учел указанные выше требования.
Между тем, учитывая причины и условия, способствующие совершению Денисовым С.В. преступлений и правонарушений, за которые он осужден и привлечен к административной ответственности, характер преступлений и правонарушений, обстоятельств их совершения, с целью оказания на Денисова С.В. воспитательного воздействия в целях недопущения антиобщественного поведения, ему необходимо установление административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, заведений, где осуществляется продажа спиртных напитков.





6





На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,





решение Трусовского районного суда города Астрахани от 29 мая 2019 года изменить в части срока административного надзора. Принять в этой части новое решение, которым установить в отношении Денисова Сергея Викторовича административный надзор до 29 декабря 2021 года. Исключить из резолютивной части решения Трусовского районного суда города Астрахани от 29 мая 2019 года в части возложения на Денисова Сергея Викторовича административного ограничения в виде запрета посещения заведений (кафе, баров и т.п.), где осуществляется продажа спиртных напитков, указание на способ продажи спиртных напитков - в розлив.
В остальной части решений Трусовского районного суда города Астрахани от 29 мая 2019 года оставить без изменений.





ОПРЕДЕЛИЛА:
















Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка