Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 21 сентября 2020 года №33а-2606/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 сентября 2020 года Дело N 33а-2606/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе
председательствующего судьи Ноевой В.В.,
судей Протодьяконова В.С., Федоровой Г.А.,
при секретаре Архиповой Ю.А.,
с участием представителя административного истца Новопашина К.Н., представитель УФССП по РС (Я) - Слепцова Г.П., судебного пристава-исполнителя ЯМО по ИОВИП УФССП по РС (Я) - Сергеевой А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 июля 2020 года, которым
по делу по административному иску Андреевой А.А. к судебному приставу-исполнителю Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) об оспаривании действий судебного пристава
постановлено:
В удовлетворении административного искового заявления Андреевой А.А. к судебному приставу-исполнителю ЯМО по ИОВИП Управления ФССП по Республике Саха (Якутия), Управлению ФССП по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю отказать.
Заслушав доклад судьи Федоровой Г.А., объяснения сторон, судебная коллегия
установила:
Андреева А.А. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ЯМО по ИОВИП УФССП России по РС(Я), Управлению ФССП России по РС(Я) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ЯМО по ИОВИП УФССП России по РС(Я) от 27.04.2020 об окончании исполнительного производства N ....
В обоснование доводов указала, что оспариваемым постановлением окончено исполнительное производство в отношении должника ОА г.Якутска о предоставлении Андреевой А.А. благоустроенного жилого помещения.
Считает данное постановление незаконным, так как судебным приставом-исполнителем принят не весь комплекс мер, направленных на исполнение судебного акта, принятые меры являются формальными, недостаточными, жилое помещение взыскателю до настоящего времени не предоставлено.
Указывая на данные обстоятельства, просила суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ЯМО по ИОВИП УФССП России по РС(Я) от 27.04.2020 об окончании исполнительного производства N ..., возобновить исполнительное производство.
Судом постановлено указанное выше решение.
Не согласившись с вынесенным решением суда, административный истец Андреева А.А. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить оспариваемое решение как необоснованное и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска. Доводы жалобы аналогичны требованиям, приведенным в административном исковом заявлении.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения сторон, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ решение, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Судом установлено, что решением Якутского городского суда РС(Я) от 20 марта 2018 г. удовлетворен иск Андреевой А.А., Д. к ОА г.Якутска, судом постановлено обязать ОА г.Якутска предоставить истцам благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее ранее занимаемой (не менее 51,5 кв.м.), отвечающее санитарным и техническим требованиям. Решение суда вступило в законную силу, выдан исполнительный лист серии ФС N ... от 17 октября 2018 г.
12 ноября 2018 г. судебным приставом-исполнителем ЯМО по ИОВИП УФССП России по РС(Я) в отношении ОА г.Якутска было возбуждено исполнительное производство N ....
27 апреля 2020 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ЯМО по ИОВИП УФССП по Республике Саха (Якутия) исполнительное производство N ... окончено на основании п. 2 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в адрес ответчика направлены требования об исполнении решения суда, отобраны объяснения у представителя ОА г.Якутска, составлен протокол об административном правонарушении, вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб., о чем составлены акты совершения исполнительных действий.
В рамках исполнения решения суда взыскателю было предложено жилое помещение, расположенное по адресу: .........., от которого Андреева А.А. отказалась.
Изложенное позволяет сделать вывод о том, что судебным приставом- исполнителем были предприняты достаточные меры к исполнению судебного акта, однако исполнение оказалось невозможным за отсутствием свободного жилого помещения в жилищном фонде должника, а также вследствие отказа взыскателя от предложенного варианта.
Согласно п.2 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ЯМО по ОВИП УФССП России по РС(Я) от 27 апреля 2020 г. исполнительное производство в отношении должника ОА г.Якутска окончено на основании п.2 ч.1 ст.46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в связи с невозможностью исполнения. Исполнительный лист возвращен взыскателю. Копии постановления направлены сторонам почтовой корреспонденцией.
Однако в материалах дела имеется постановление судебного пристава-исполнителя ЯМО по ОВИП УФССП России по РС(Я) от 03 июля 2020 г. о возбуждении исполнительного производства N ... в отношении ОА г.Якутска на основании исполнительного листа серии ФС N ... от 17.10.2018, предмет исполнения: предоставление Андреевой А.А. благоустроенного жилого помещения.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что исполнительное производство в отношении ОА г.Якутска в настоящий момент возбуждено, проводятся исполнительские действия. Постановление судебного пристава-исполнителя ЯМО по ОВИП УФССП России по РС(Я) от 27 апреля 2020 г. о прекращении исполнительного производства права административного истца не нарушает. Доказательств негативных последствий окончания исполнительного производства до нового предъявления к исполнению в деле нет.
При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 июля 2020 года по административному иску Андреевой А.А. к судебному приставу-исполнителю Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) об оспаривании действий судебного пристава оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.
Председательствующий В.В. Ноева
Судьи В.С. Протодьяконов
Г.А. Федорова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка