Дата принятия: 11 октября 2018г.
Номер документа: 33а-2604/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 октября 2018 года Дело N 33а-2604/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Долгополовой Т.В., Паксимади Л.М.,
при секретаре Вигуль Н.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения "Исправительная колония - 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия" об установлении в отношении С.Р.А. административного надзора по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Абаканского городского суда от 30 июля 2018 года, которым удовлетворены административные исковые требования.
Заслушав доклад судьи Долгополовой Т.В., объяснения административного ответчика С.Р.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия" (далее - ФКУ "ИК-33 УФСИН России по РХ") обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении С.Р.А. на срок 8 лет, и установлении в отношении него ограничений в виде запрещения пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 часов 00 мин.; запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ по месту проживания и обязательной явки четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, мотивировав требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ С.Р.А. освобождается из мест лишения свободы в связи с отбытием наказания, назначенным ему приговором Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено совершение административным ответчиком преступления при опасном рецидиве преступлений.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца по доверенности Кобежиков А.Г. требования поддержал.
Административный ответчик Сладков Р.А. с требованиями не согласился, просил снизить количество явок в органы внутренних дел и учесть, что его дети занимаются в общеобразовательных заведениях г.Абакана.
Прокурор в заключении указал на необходимость установления в отношении Сладкова Р.А. административного надзора.
Суд постановилрешение от 30.07.2018 (л.д. 27-30), которым удовлетворил административные исковые требования.
С решением суда не согласен административный ответчик, просит его отменить. Не возражая против установления административного надзора, просит дать возможность принимать участие в жизни детей путём посещения массовых мероприятий и детских кафе, дать возможность принимать участие в религиозных праздниках и снизить количество явок в органы внутренних дел до одной в месяц. В апелляционной жалобе (л.д. 37) выражает несогласие с установлением ему всех имеющихся в законе ограничений. Отмечает, что характеризуется он удовлетворительно, имеет поощрения, допущенные им нарушения погашены, а за период отбывания наказания он получил профессию сварщик. Обращает внимание, что после освобождения планирует проживать со своей семьёй, двумя несовершеннолетними детьми и трудоустроиться, тогда как установленные ограничения будут мешать ему принимать участие в воспитание детей и работать. Для отметки в органах внутренних дел ему придётся ездить каждую неделю из с.Подсинее в г.Абакан, что займёт очень много времени.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик С.Р.А. доводы апелляционной жалобы поддержал. Представитель административного истца ФКУ "ИК-33 УФСИН России по РХ", прокурор, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, судебная коллегия, руководствуясь ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотрела дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Из материалов дела следует, что С.Р.А. осуждён ДД.ММ.ГГГГ Абаканским городским судом по ч.3 ст.30, ч.1 ст. 228.1, ч.3 ст.30, ч.1 ст. 228.1, ч.2 ст.69 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы. Названным приговором обстоятельством, отягчающим наказание, признан опасный рецидив преступления (л.д. 6-11).
Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к выводу, что С.Р.А. относится к категории лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.
Определяя срок административного надзора, судом первой инстанции учтены положения п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, согласно которому административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также то, что преступление, за совершение которого осужден С.Р.А., относится к категории тяжких преступлений, срок для погашения которого составляет восемь лет.
Вместе с тем, определяя срок административного надзора и установив административный надзор "сроком на восемь лет, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания по приговору от 21.07.2014", суд не учёл разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данные в п.23 постановления от 16.05.2017 N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Из материалов дела следует, что С.Р.А. освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, исходя из установленного законом срока для погашения судимости 8 лет, срок административного надзора подлежит установлению по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим в данной части решение суда подлежит изменению.
При установлении ограничения в виде запрета на выезд за пределы определённой территории судом также не учтены разъяснения вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15, согласно абз.10 п.22 которого в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Как видно из материалов дела и подтвердил в судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик, он фактически проживает с семьёй по улице Баландиной, 14 "а", которая расположена в пределах территории города Абакана, в связи с чем судебная коллегия считает необходимым и правильным установить ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования г.Абакан.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (часть 2 ст.38 Конституции РФ).
Судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы административного ответчика о том, что установленные ограничения будут препятствовать осуществлению им трудовой деятельности и воспитанию детей в силу следующего.
Из материалов дела видно, что С.Р.А. работает у ИП ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтажника на электромонтажном участке, имеет двух несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ рождения, которые посещают образовательные учреждения, в том числе один ребёнок занимается настольным теннисом и периодически участвует в соревнованиях. Со слов административного ответчика его рабочий день длится с 08.00 час. до 17.00 час.
Исходя из изложенного, руководствуясь разъяснениями вышеприведённого постановления Пленума ВС РФ, судебная коллегия считает возможным снизить количество обязательных явок поднадзорного лица в орган внутренних дел с четырёх до одного раза в месяц. Учитывая жизненные обстоятельства административного ответчика, а именно то, что его ребёнок ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, занимается теннисом в МБУДО "СДЮШОР настольного тенниса", необходимость активного участия родителей в воспитании детей, ограничение в виде запрета посещения, проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, установить за исключением спортивных, физкультурно-оздоровительных и детских культурно-зрелищных мероприятий.
Иные административные ограничения установлены административному ответчику в соответствии с положениями закона, с учётом характера и степени общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, связанного с незаконным сбытом наркотических средств.
Доказательств, подтверждающих необоснованность установления иных административных ограничений, не представлено. Само по себе несогласие заявителя жалобы с характеристикой, данной ему администрацией исправительного учреждения, и видами установленных судом административных ограничений не может повлечь изменение решения суда в остальной части.
Руководствуясь п.2 ст.309, ст.311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Абаканского городского суда от 30 июля 2018 года по настоящему делу изменить в части срока административного надзора и в части установленных административных ограничений в виде: запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства, обязательной явке в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания и запрета посещения мест проведения массовых мероприятий.
В указанной части принять новое решение.
Установить С.Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком по ДД.ММ.ГГГГ.
Установить С.Р.А. административные ограничения в виде:
запрета выезда за пределы территории муниципального образования город Абакан Республики Хакасия,
обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,
запрета посещения, проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением спортивных, физкультурно-оздоровительных и детских культурно-зрелищных мероприятий.
В остальной части решение Абаканского городского суда от 30 июля 2018 года по настоящему делу оставить без изменения.
Председательствующий О.А. Страхова
Судьи: Т.В. Долгополова
Л.М. Паксимади
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
