Дата принятия: 13 декабря 2017г.
Номер документа: 33а-2603/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 декабря 2017 года Дело N 33а-2603/2017
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Алещенковой И.А.,
судей Макаровой Л.В. и Павловой Е.Б.,
при секретаре Дерябиной М.В.,
с участием представителя ПАО "МРСК Северо-Запада" Баранова И.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 13 декабря 2017 года по докладу судьи Павловой Е.Б. административное дело по апелляционной жалобе ПАО "МРСК Северо-Запада" на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 18 сентября 2017 года, принятое по административному исковому заявлению ПАО "МРСК Северо-Запада" к УФССП России по Новгородской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области ФИО о признании незаконными постановлений о назначении нового срока исполнения и взыскании исполнительского сбора,
установила:
ПАО "МРСК Северо-Запада" (далее - Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области ФИО (далее - судебный пристав-исполнитель) от <...> года о назначении нового срока исполнения и взыскании исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований указано, что решением Новгородского районного суда от <...> года с учетом изменений, внесенных в него определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от <...> года, на Общество возложена обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок, расположенный в д. <...>, от изолированной ВЛИ 0,4 кВ с одной железобетонной промежуточной опорой.
<...> года судебным приставом- исполнителем на основании исполнительного листа, выданного Новгородским районным судом по делу N<...>, возбуждено исполнительное производство N<...>. Письмами от <...> года и <...> года Общество проинформировало судебного пристава-исполнителя о том, что решение суда исполнено в полном объеме в срок, установленный судебным актом. Между тем, постановлениями от <...> года и <...> года судебный пристав-исполнитель назначил Обществу новый срок исполнения, а <...> года вынес постановление о взыскании исполнительского сбора. С данными постановлениями Общество не согласно, поскольку принадлежащий Горбачук Т.Б. земельный участок с кадастровым номером <...> освобожден от изолированной ВЛИ-0,4 кВ с одной железобетонной промежуточной опорой, что подтверждается фотоснимками. Требование о демонтаже провода ВЛ-0,4 кВ, расположенного на законных основаниях на обозначенном участке, нарушает права Общества как собственника объекта электросетевого хозяйства и препятствует выполнению задач по обеспечению населения д. <...> бесперебойной подачей электроэнергии.
В связи с увольнением со службы в УФССП России по Новгородской области судебного пристава-исполнителя ФИО определением суда от <...> года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области ФИО2, в чьем производстве находится исполнительное производство N <...>
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 18 сентября 2017 года административный иск Общества оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Общество просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы Общество указывает, что вывод суда о неисполнении Обществом решения суда не соответствует фактическим обстоятельствам дела, судом не дана оценка доводам Общества о том, что подлежащая переносу изолированная ВЛИ-0,4 кВ в настоящее время располагается в охранной зоне и на опорах неизолированной воздушной линии 0,4 кВ, которая находится на принадлежащем Горбачук Т.Б. земельной участке на законных основаниях.
В возражениях на апелляционную жалобу Горбачук Т.Б. полагает, что основания для отмены решения районного суда отсутствуют, поскольку Обществом требования исполнительного документа в установленный законом срок не выполнены. Так, Обществом демонтирована только железобетонная опора, а изолированная ВЛИ 0,4кВ не вынесена за границы земельного участка и до сих пор проходит над частью этого участка.
Представитель УФССП России по Новгородской области, административные ответчики ФИО, начальник отдела - старший судебный пристав ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов ФИО1, заинтересованные лица Горбачук Т.Б., судебный пристав-исполнитель ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 извещенные надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, уважительных причин неявки суду не представили, в связи с чем судебная коллегия в силу части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) сочла возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав представителя Общества Баранова И.И., поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статья 121 Федерального закона от 2.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу части 1 статьи 105 Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Статья 112 Закона определяет понятие исполнительского сбора и порядок его наложения.
Согласно части 1 статьи 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Как следует из материалов дела, решением Новгородского районного суда от <...> года по делу N<...> постановлено обязать Общество освободить принадлежащий Горбачук Т.Б. земельный участок с кадастровым номером <...>, находящийся по адресу <...>, от неизолированной воздушной линии 0,4 кВ путем демонтажа в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу; обязать Общество освободить принадлежащий Горбачук Т.Б. земельный участок с кадастровым номером <...>, находящийся по адресу <...>, от изолированной ВЛИ 0,4 кВ с одной железобетонной промежуточной опорой путем переноса за границы земельного участка в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от <...> года решение Новгородского районного суда Новгородской области от <...> года отменено в части обязания Общества освободить принадлежащий Горбачук Т.Б. земельный участок с кадастровым номером <...>, находящийся по адресу <...>, от неизолированной воздушной линии 0,4 кВ путем демонтажа. В этой части принято новое решение, которым иск Горбачук Т.Б. к Обществу об обязании освободить принадлежащий ей земельный участок с кадастровым номером <...>, от неизолированной воздушной линии 0,4 кВ путем демонтажа оставлен без удовлетворения. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
<...> года Новгородским районным судом взыскателю выдан исполнительный лист.
<...> года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N<...> (взыскатель: Горбачук Т.Б., должник: Общество, предмет исполнения: обязание освободить принадлежащий Горбачук Т.Б. земельный участок с кадастровым номером <...>, находящийся по адресу <...> от изолированной ВЛИ 0,4 кВ с одной железобетонной промежуточной опорой путем переноса за границы земельного участка).
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Обществом <...> года.
Письмами от <...> года, <...> года Общество проинформировало судебного пристава-исполнителя об исполнении решения Новгородского районного суда от <...> года по делу N<...> в срок, установленный решением.
Как следует из акта о совершении исполнительных действий от <...> года, действительно Обществом освобожден спорный земельный участок от железобетонной опоры. Между тем, изолированный провод ВЛИ 0,4кВ не перенесен за границы данного земельного участка и проходит над его частью. Для исполнения решения необходимо перенести изолированную ВЛИ 0,4кВ с земельного участка.
<...> года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении должнику нового срока исполнения требований исполнительного документа - до <...> года.
Данное постановление судебного пристава-исполнителя обжаловалось Обществом в порядке подчиненности и постановлением исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области от <...> года N<...> в удовлетворении жалобы Обществу отказано.
В последующем, <...> года в связи с неисполнением Обществом решения суда во вновь назначенный судебным приставом- исполнителем срок, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании с Общества исполнительного сбора в размере 50 000 руб. и назначении Обществу нового срока исполнения требований исполнительного документа - до <...> года.
Постановления о взыскании с Общества исполнительного сбора утверждено начальником отдела - страшим судебным приставом ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области ФИО1
Факт прохождения ВЛИ (высоковольтной линии изолированной) над частью земельного участка Горбачук Т.Б. на момент рассмотрения настоящего спора судом первой инстанции не оспаривался в судебном заседании представителем Общества.
Отказывая Обществу в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции правомерно руководствовался приведенными выше положениями Закона и обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконными данных постановлений судебного пристава-исполнителя, поскольку в срок для добровольного исполнения, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа Обществом исполнены не были, оспариваемые решения приняты судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленных ему полномочий, порядок их принятия соблюден, содержание постановлений соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
Довод апелляционной жалобы Общества о том, что вывод суда первой инстанции о неисполнении Обществом требований исполнительного документа не соответствует фактическим обстоятельствам дела, противоречит установленным до делу обстоятельствам. Факт переноса Обществом изолированной ВЛИ-0,4 кВ в охранную зону и на опоры неизолированной воздушной линии 0,4 кВ, которая находится на принадлежащем Горбачук Т.Б. земельной участке на законных основаниях, не свидетельствует об исполнении требований исполнительного документа, поскольку до настоящего времени изолированная ВЛИ-0,4 кВ не перенесена Обществом за границы спорного земельного участка.
Разрешая административный спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.
При таких обстоятельствах судебная коллегия предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не установила.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 18 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ПАО "МРСК Северо-Запада" без удовлетворения.
Председательствующий И.А. Алещенкова
Судьи Л.В. Макарова
Е.Б. Павлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
