Дата принятия: 21 мая 2020г.
Номер документа: 33а-2600/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2020 года Дело N 33а-2600/2020
Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Симоновича В.Г.,
судей Начарова Д.В., Погорельцевой Т.В.,
с участием прокурора Обухова Р.В.,
при секретаре Жиляк Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N 17" Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре" (далее ФКУ ЛИУ-17 УФСИН России по ХМАО-Югре) к Сидоряко А.А. об установлении административного надзора и административных ограничений,
по апелляционной жалобе Сидоряко А.А. на решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 декабря 2019 года, которым постановлено:
установить в отношении Сидоряко А.А., (дата) года рождения, уроженца (адрес), административный надзор сроком на <данные изъяты>;
срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания;
установить Сидоряко Алексею Алексеевичу на весь срок административного надзора следующие административные ограничения: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, в период времени с <данные изъяты> часов 00 минут до <данные изъяты> часов 00 минут каждых суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запретить выезд за пределы населённого пункта по избранному им месту жительства без разрешения органа внутренних дел, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации <данные изъяты> в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.
Заслушав доклад судьи Симоновича В.Г., заключение прокурора, полагавшего решение суда подлежащим изменению в части срока административного надзора, судебная коллегия
установила:
ФКУ ЛИУ-17 УФСИН России по ХМАО-Югре обратилось в суд с указанным административным иском с требованиями об установлении административного надзора и административных ограничений Сидоряко А.А., осужденному 27 февраля 2017 года приговором Сургутского городского суда за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы сроком <данные изъяты>, совершившего преступление в период нахождения под административным надзором, подлежащего освобождению 27 февраля 2021 года по отбытию наказания по приговору Сургутского городского суда от 17 июля 2019 года.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Сидоряко А.А. просит об изменении решения суда и снижении срока административного надзора до 1 года. Отмечает, что в момент совершения преступления 31 августа 2018 года административный надзор был прекращен в связи с его осуждением.
В возражениях на апелляционную жалобу участвующий в деле прокурор указывает на несостоятельность ее доводов, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие представителя административного истца ФКУ ЛИУ-17 УФСИН России по ХМАО-Югре, административного ответчика Сидоряко А.А., извещенных о времени и месте рассмотрения дела, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной.
В силу статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, возражений, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (часть 2 статьи 3).
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 статьи 3).
На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 этого же Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 названной статьи).
Как следует из материалов административного дела, решением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 января 2016 года Сидоряко А.А. установлен административный надзор сроком на <данные изъяты> и административные ограничения за совершение тяжкого преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, совершенного при опасном рецидиве.
Материалами дела подтверждено, что в период нахождения под административным надзором - 8 декабря 2016 года, Сидоряко А.А. совершил преступление, предусмотренное <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, относящееся к категории небольшой тяжести, за которое осужден приговором Сургутского городского суда от 27 февраля 2017 года к лишению свободы сроком на 2 года в исправительной колонии строгого режима, освобожден по отбытию срока наказания 26 ноября 2018 года.
Кроме того, приговором Сургутского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 6 марта 2019 года Сидоряко А.А. признан виновным и осужден за совершение преступления средней тяжести к наказанию в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
С учетом положений части 5 статьи 69, пункта "а" части 3.1 статьи 72 Уголовного кодекса Российской Федерации, срок наказания по вышеназванному приговору зачтен в срок отбытия наказания по приговору Сургутского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от (дата), окончательно определено Сидоряко А.А. наказание в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты>, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Устанавливая Сидоряко А.А. срок административного надзора на 3 года и определяя порядок его исчисления со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, суд исходил из судимости Сидоряко А.А. по приговору Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 июля 2019 года.
Судебная коллегия находит данный вывод ошибочным.
Суд не принял во внимание приговор Сургутского городского суда от (дата), которым Сидоряко А.А. осужден к лишению свободы за совершение преступления небольшой тяжести, предусмотренное пунктом <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, совершенное им 8 декабря 2016 года, что в силу пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ повлекло прекращение административного надзора, установленного Сидоряко А.А. решением Сургутского городского суда от 25 января 2016 года.
По данному приговору от (дата) Сидоряко А.А. отбыл наказание (дата) (освобожден по отбытию).
Следовательно, с учетом положений статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ срок административного надзора по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 3 этого Федерального закона - в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, мог быть установлен судом на срок погашения судимости - три года с даты отбытия наказания, то есть до 26 ноября 2021 года.
Между тем, в соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.
В соответствии с пунктом 32 этого же постановления Пленума, осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 часть 1 статья 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений части 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 и 2.1 статьи 3 Закона.
Из решения Сургутского городского суда от 25 января 2016 года следует, что Сидоряко А.А. освободился из мест лишения свободы за совершение тяжкого преступления (часть 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации) 8 мая 2016 года, следовательно, с учетом положений статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в момент совершения этого преступления) срок погашения судимости составит <данные изъяты> - до (дата).
Таким образом, административный надзор должен быть установлен Сидоряко А.А. по пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, как в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 этого же Федерального закона, на срок судимости по приговору Сургутского городского суда от 9 апреля 2013 года, то есть до 8 мая 2022 года.
При таких обстоятельствах, решение суда на основании пунктов 3 и 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в части установления срока административного надзора подлежит изменению ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, неправильного применения норм материального права.
Обсуждая виды административных ограничений, судебная коллегия исходит из посредственной характеристики исправительного учреждения, согласно которой Сидоряко А.А. требует постоянного контроля, характера и значительного числа совершенных им преступлений, и, приходит к выводу о том, что установленные судом административные ограничения, по мнению судебной коллегии, вышеуказанным критериям оценки соответствуют и оснований для их изменения не имеется.
Следует отметить, что в соответствии с частью 2 статьи 9, статей 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Сургутского городского суда от 27 декабря 2019 года в части срока административного надзора изменить, второй абзац резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции:
установить Сидоряко А.А., (дата) года рождения, уроженцу города (адрес) области, административный надзор сроком до (дата).
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Симонович В.Г.
Судьи коллегии: Начаров Д.В.
Погорельцева Т.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
