Дата принятия: 07 мая 2020г.
Номер документа: 33а-2599/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 мая 2020 года Дело N 33а-2599/2020
Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,
судей Хакимовой О.В., Новожениной О.Р.
при секретаре Лексиковой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Семеряга С.В. к Управлению Министерства юстиции по Оренбургской области, межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области о признании незаконным отказа в исключении из состава учредителей религиозной организации, обязании к совершению регистрационных действий,
по апелляционной жалобе межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 11 декабря 2019 г.
Заслушав доклад судьи Хакимовой О.В., представителя межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области Юртаеву Е.А., представителя Управления Министерства юстиции по Оренбургской области Михайлову А.Н., судебная коллегия
установила:
Семеряга С.В. обратился с административным иском указав, что является одним из учредителей Местной религиозной организации православной обители милосердия Святого благоверного князя Александра Невского и Святого преподобного Илии Муромца п.Весенний Оренбургского района Оренбургской области Оренбургской епархии Русской Православной церкви Запись, согласно выписке из ЕГРЮЛ, внесена 11 апреля 2018 г. В органах управления указанной религиозной организации не состоит.
8 октября 2019 г. обратился с письменным заявлением в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области (далее Управление Минюста) об исключении его из состава учредителей Местной религиозной организации православной обители милосердия Святого благоверного князя Александра Невского и Святого преподобного Илии Муромца п. Весенний Оренбургского района Оренбургской области Оренбургской епархии Русской Православной церкви (Московский патриархат). В соответствии с ответом от 1 ноября 2019 г. N 56/03-5267 в удовлетворении заявления отказано, с указанием на необходимость обращения с соответствующим заявлением в Межрайонную ИФНС России N 10 по Оренбургской области.
Одновременно им подано письменное заявление от 8 октября 2019 г. в Межрайонную ИФНС России N 10 по Оренбургской области об исключении Семеряга С.В. из состава учредителей Местной религиозной организации православной обители милосердия Святого благоверного князя Александра Невского и Святого преподобного Илии Муромца п. Весенний Оренбургского района Оренбургской области Оренбургской епархии Русской Православной церкви (Московский патриархат). В соответствии с ответом от (дата) N в удовлетворении заявления отказано с указанием на необходимость обращения с соответствующим заявлением в Управление Минюста.
Административный истец просил признать незаконными отказы Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области и Межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области, в исключении Семеряги Сергея Владимировича из состава учредителей Местной религиозной организации православной обители милосердия Святого благоверного князя Александра Невского и Святого преподобного Илии Муромца п. Весенний Оренбургского района Оренбургской области Оренбургской епархии Русской Православной церкви (Московский патриархат).
Обязать исключить Семерягу Сергея Владимировича из состава учредителей Местной религиозной организации православной обители милосердия Святого благоверного князя Александра Невского и Святого преподобного Илии Муромца п.Весенний Оренбургского района Оренбургской области Оренбургской епархии Русской Православной церкви (Московский патриархат) и произвести регистрацию соответствующих изменения в ЕГРЮЛ.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга административные исковые требования Семеряга С.В. удовлетворены.
С решением суда не согласилась Межрайонная ИФНС России N 10 по Оренбургской области, в апелляционной жалобе просит решение районного суда отменить и вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении требований, предъявленных к налоговому органу.
Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Семеряга С.В. является одним из учредителей местной религиозной организации православной обители милосердия Святого благоверного князя Александра Невского и Святого преподобного Илии Муромца п. Весенний Оренбургского района Оренбургской области Оренбургской епархии Русской Православной церкви. Согласно выписке из ЕГРЮЛ запись внесена 11 апреля 2018 г. В органах управления данной религиозной организации не состоит.
8 октября 2019 г. Семеряга С.В. подал в Управление Минюста по Оренбургской области в установленной форме заявление о выходе из состава учредителей Местной религиозной организации православной обители милосердия Святого благоверного князя Александра Невского и Святого преподобного Илии Муромца п. Весенний Оренбургского района Оренбургской области Оренбургской епархии Русской Православной церкви (Московский патриархат).
Решением от 11 ноября 2019 г. N 56/03-5267 и.о. начальника Управления Минюста по Оренбургской области - Т.Г. Кудашовой отказано в осуществлении государственной регистрации по выходу Семеряга С.В. из состава учредителей указанной организации, со ссылкой на ст. 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ, поскольку документы поданы в ненадлежащий регистрирующий орган.
Одновременно административным истцом подано заявление в Межрайонную ИФНС России N 10 по Оренбургской области об исключении Семеряга С.В. из состава учредителей Местной религиозной организации православной обители милосердия Святого благоверного князя Александра Невского и Святого преподобного Илии Муромца п. Весенний Оренбургского района Оренбургской области Оренбургской епархии Русской Православной церкви (Московский патриархат).
В соответствии с ответом от 6 ноября 2019 г. N 03-13/022-176 в удовлетворении заявления отказано с указанием на необходимость обращения с соответствующим заявлением в Управление Минюста по Оренбургской области.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствуясь Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", постановления Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 г. N 319 "Об уполномоченном федеральном органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей", учитывая, что состав Местной религиозной организации православной обители милосердия Святого благоверного князя Александра Невского и Святого преподобного Илии Муромца п. Весенний Оренбургского района Оренбургской области Оренбургской епархии Русской Православной церкви (Московский патриархат) не содержит порядок прекращения участия в организации, требований об обязательном принятии Управлением Минюста решения о внесении соответствующих изменений в ЕГРЮЛ законом не предусмотрено, а административный истец обращался в регистрирующий орган с заявлением о выходе из состава учредителей общества, однако ему в нарушении закона было отказано, суд обоснованно сделал вывод об удовлетворении требований, предъявленных к Межрайонной ИФНС N 10 по Оренбургской области.
Судебная коллегия признает выводы суда первой инстанции правильными. Пункт 3 статьи 15 Закона о некоммерческих организациях введен в действие Федеральным законом от 31 января 2016 г. N 7-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и предусматривает особенности выхода из состава учредителей и (или) участников некоммерческих корпораций, фондов и автономных некоммерческих организаций без согласия остальных учредителей и (или) участников, направив в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения о своем выходе в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч. 3 ст. 15 Закона "О некоммерческих организациях" учредители (участники) автономных некоммерческих организаций вправе выйти из состава учредителей и (или) участников указанных юридических лиц в любое время без согласия остальных учредителей и (или) участников, направив сведения о своем выходе в регистрирующей орган - территориальный орган Федеральной налоговой службы по месту нахождения организации.
Права и обязанности учредителя (участника) некоммерческой корпорации либо права и обязанности учредителя фонда или автономной некоммерческой организации в случае его выхода из состава учредителей и (или) участников прекращаются со дня внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц. Учредитель (участник), вышедший из состава учредителей (участников), обязан направить уведомление об этом соответствующему юридическому лицу в день направления сведений о своем выходе из состава учредителей (участников) в регистрирующий орган.
Перечисленные положения закона позволяют сделать вывод, что добровольный выход из состава учредителей некоммерческих корпораций, фондов и автономных некоммерческих организаций по отношению к остающимся их учредителям данных организаций носит уведомительный характер. Порядок оформления передачи прав учредителя от одного лица другому законом также не определен. Такое решение может быть оформлено по аналогии с решением о выходе из состава учредителей.
Для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о выходе учредителей, лицо, выходящее из состава учредителей, представляет в регистрирующий орган заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ (пункт 2.2 статьи 17 Закона о государственной регистрации).
Под регистрирующим органом, согласно статье 13.1 Закона о некоммерческих организациях, статье 2 Закона о государственной регистрации и постановлению Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 г. N 319 "Об уполномоченном федеральном органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей", понимается Федеральная налоговая служба (ее территориальные органы).
В соответствии с положениями п.2.2 ст. 17, Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений об учредителях (участниках) некоммерческих корпораций, учредителях фондов и автономных некоммерческих организаций, лицо, выходящее из состава учредителей и (или) участников указанных юридических лиц, представляет в регистрирующий орган заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц.
Каких либо иных требований к объему предоставляемых документов подлежащих представлению в регистрирующий орган вышеуказанными нормативно-правовыми актами не предусмотрено, поэтому отказ налогового органа в удовлетворении заявления Семеряги С.В. с указанием на необходимость обращения с соответствующим заявлением в Управление Минюста по Оренбургской области судом первой инстанции обоснованно признано не соответствующим действующему законодательству.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в инспекцию не поступало заявление формы N Р14001 в отношении Местной религиозной организации православной обители милосердия Святого благоверного князя Александра Невского и Святого преподобного Илии Муромца п. Весенний Оренбургского района Оренбургской области Оренбургской епархии Русской Православной церкви (Московский патриархат) для исключения из числа участников Семеряги С.В. не может стать основанием для отмены решения суда, поскольку, в письме межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области от 6 ноября 2019 г. N 03-13/022176 указано не на заполнение заявления в определенной форме, а на необходимость обращения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области. Такой отказ суд правомерно признал не соответствующим действующему законодательству.
Ссылка заявителя апелляционной жалобы на апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 13 ноября 2018 г. не может быть принята во внимание, поскольку содержащиеся в актах иных судов позиции по вопросам применения законодательства не являются обязательными для другого суда, рассматривающего дело с похожими обстоятельствами. Кроме того, в приведенном определении суда иные обстоятельства.
Доводы представителя межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области, о неисполнимости решения суда в связи с отсутствием заполненного по установленной форме заявления Семеряга С.В. не могут повлечь отмену решения суда, поскольку налоговый орган не лишен возможности предложить Семряга С.В. заполнить необходимую форму заявления. Кроме того, одним из оснований для внесения изменений в ЕГРЮЛ является решение суда.
Судебная коллегия не соглашается с утверждением заявителя апелляционной жалобы о том, что налоговый орган не отказывал в удовлетворении заявления Семряга С.В., поскольку он с заявлением не обращался, а дал ответ на его письменное обращение. Понятия письменное обращение и заявление, по своему смыслу равнозначны.
Судебная коллегия находит решение законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.
Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 11 декабря 2020 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
