Дата принятия: 08 ноября 2017г.
Номер документа: 33а-2599/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 ноября 2017 года Дело N 33а-2599/2017
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н. и Пелевиной Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области на определение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 11 октября 2017 года, которым оставлено без движения административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области к Региональной общественной организации "Федерация фехтования Костромской области" о прекращении деятельности.
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., судебная коллегия
установила:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области обратилось в суд с административным иском к Региональной общественной организации "Федерация фехтования Костромской области" о прекращении деятельности.
Административный иск мотивирован тем, что Региональная общественная организация "Федерация фехтования Костромской области", зарегистрированная в качестве юридического лица 17.07.2014 года за основным государственным номером 1144400000359, в нарушение ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года N82-ФЗ "Об общественных объединениях" не представила документы за 2016 год, содержащие информацию об объеме получаемых денежных средств и иного имущества от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. По факту нарушения в отношении административного ответчика вынесено предупреждение от 07.06.2017 года N44/02-1472 с установлением срока устранения указанного нарушения до 17.07.2017 года. В установленный срок и до настоящего времени данное нарушение не устранено. По адресу, указанному в учредительных документах: г. Кострома, пр. Мира, 159, организация не располагается. В нарушение ч. 1 ст. 29, подпункта "в" п.1 ст. 5, пункта 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 года N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" организация не сообщила об изменении адреса (места нахождения) постоянно действующего руководящего органа, не представила документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц. В нарушение абзаца 2 ч. 1 ст. 29 Закона организация не осуществляла уставную деятельность, не проводила общие собрания, заседания исполнительного комитета, не осуществляли деятельность и не избирались: президент, исполнительный комитет, ревизор. Членов в организации нет. Финансово-хозяйственную деятельность организация не осуществляет, имущества и денежных средств не имеет, счета в кредитных организациях отсутствуют. Изложенные обстоятельства подтверждаются письменными пояснениями президента Региональной общественной организации "Федерация фехтования Костромской области" Смирновой А.В. Поскольку административный ответчик неоднократно допустил нарушения действующего законодательства, имеются основания для признания Региональной общественной организации "Федерация фехтования Костромской области" прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 11 октября 2017 года административное исковое заявление оставлено без движения, как поданное без подтверждения полномочий лица его подписавшего. Административному истцу предоставлен срок для устранения недостатков до 25 октября 2017 года.
В частной жалобе начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области Докторов Л.О. просит отменить определение об оставлении административного искового заявления без движения и разрешить вопрос по существу.
Считая определение незаконным, указывает, что в соответствии с п. 7 Положения об Управлении Министерства Российской федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства Российской федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 года N 26, Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность Министром юстиции Российской Федерации. Согласно п. 8 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации начальник Управления без доверенности представляет интересы Управления в судах общей юрисдикции. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 09.11.2011 года N1469-лс Докторов Л.О. назначен на должность начальника Управления по Костромской области. Впоследствии приказом Министерства юстиции Российской Федерации был изменен срок полномочий Докторова Л.О., с ним заключен служебный контракт от 11.07.2016 года N827-лс. Оригиналы документов находятся в Департаменте государственной службы и кадров Министерства юстиции Российской Федерации. Согласно сведениям об Управлении, размещенным на официальном сайте регистрирующего органа, Докторов О.Л. является лицом, действующим без доверенности от имени Управления. Административное исковое заявление подписано лицом, действующим без доверенности от административного истца, а не его представителем. В связи с этим представление иных документов, подтверждающих полномочия Докторова Л.О., не требуется.
На основании части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Проверив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 130 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.
Оставляя административное исковое заявление без движения, судья исходила из того, что административный иск подписан Докторовым Л.О., как начальником Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области, однако документов, подтверждающих полномочия Докторова Л.О., как начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области, к административному иску не приложены.
Действительно, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца.
От имени органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления имеют право выступать в суде их руководители (часть 8 статьи 54 КАС РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 57 КАС РФ полномочия руководителей органов государственной власти, иных государственных органов и органов местного самоуправления подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение.
Документы, удостоверяющие служебное положение Докторова Л.О., подписавшего административное исковое заявление, к административному исковому заявлению не приложены.
Вместе с тем, отсутствие документа, подтверждающего тот факт, что Докторов Л.О. является начальником Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области, не дает оснований сомневаться в служебном положении Докторова Л.О.
В соответствии с пунктом 1 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 года N 26, Управление Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации (далее - Управление) является территориальным органом Минюста России, действующим на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.
В силу подпункта 74 пункта 6 названного Положения Управление обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.
Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром юстиции Российской Федерации (пункт 7 Положения).
Начальник Управления без доверенности представляет интересы Управления в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и перед третьими лицами (подпункт 3 пункта 8 Положения).
К полномочиям Управления также относится ведение собственного Интернет-сайта (подпункт 75 пункта 8 Положения).
Согласно подпункту "д" пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от 09.02.2009 года N 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит сведения о руководителях государственного органа, его структурных подразделений, территориальных органов и представительств за рубежом (при наличии), руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них).
Сведения о Докторове Л.О., как руководителе Управления Минюста России по Костромской области, размещены на официальном сайте Управления, а также на официальном сайте ФНС России.
Таким образом, информация о руководителе Управления Минюста России по Костромской области находится в свободном доступе, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о том, что определение об оставлении административного искового заявления без движения по мотиву не приложения к нему документов, подтверждающих полномочия Докторова Л.О., вынесено по формальным основаниям и не направлено на реализацию задач административного судопроизводства, которыми являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел.
При изложенных обстоятельствах обжалуемое определение подлежит отмене, а материал - направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Руководствуясь ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Определение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 11 октября отменить, материал направить в тот же суд для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Председательствующий:-
Судьи:-
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
