Дата принятия: 29 ноября 2017г.
Номер документа: 33а-2596/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 ноября 2017 года Дело N 33а-2596/2017
33а-2596/2017
судья Бондюк С.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 ноября 2017 года
г. Рязань
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего судьи Воейкова А.А.,
судей Милашовой Л.В., Логвина В.Н.,
при секретаре Назаровой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в здании суда дело по апелляционной жалобе Васильевой Екатерины Васильевны на решение Рыбновского районного суда Рязанской области от 21 августа 2017 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Васильевой Екатерины Васильевны к ОМВД РФ по Рыбновскому району Рязанской области об оспаривании действий ОМВД РФ по Рыбновскому району и понуждению к совершению действий, отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Милашовой Л.В., объяснения представителя административного истца Васильевой Е.В. - Видакаса Э.Э., представителя ОМВД РФ по Рыбновскому району Рязанской области - Ильдюхиной Э.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Васильева Е.В. обратилась в суд с административным иском к ОМВД России по Рыбновскому району Рязанской области, мотивируя свои требования тем, что 21.01.2017 года она была доставлена в дежурную часть ОМВД РФ по Рыбновскому району в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.
При ее личном досмотре у нее были обнаружены и изъяты: принадлежащие ей денежные средства в сумме 22 100 рублей, паспорт на ее имя, сотовый телефон "Алькатель", планшет "Гинзу", планшет "Супра", планшет "Квистерс", а также кошелек черного цвета. Изъятые предметы и вещи в ходе административного задержания не были ей возвращены.
30.05.17 года она направила в адрес ОМВД России по Рыбновскому району заявление с просьбой возвратить указанные предметы и вещи, ответ до настоящего времени не получен.
Просила суд обязать ОМВД по Рыбновскому району Рязанской области возвратить ей изъятые в ходе личного досмотра при административном задержании денежные средства в сумме 22 100 рублей, паспорт, сотовый телефон "Алькатель", планшет "Гинзу", планшет "Супра", планшет "Квистерс", кошелек черного цвета.
Суд отказал в удовлетворении административного иска, постановив указанное решение.
В апелляционной жалобе Васильева Е.В. просит решение суда отменить, рассмотреть уточненные исковые требования, удовлетворив иск к ОМВД РФ по Рыбновскому району Рязанской области. Считает решение суда незаконным, необоснованным, вынесенным с существенным нарушением норм материального права.
Полагает, что ею не пропущен срок обращения в суд с административным иском, поскольку о нарушении своих прав, выраженном в незаконном невозвращении изъятых вещей, она узнала 30.05.2017 года, когда обратилась с письменным заявлением в ОМВД по Рыбновскому району с просьбой вернуть изъятые у нее вещи и денежные средства, но не получила ответа. Указывает, что направленное электронной почтой уточненное исковое заявление с приложенными документами не было рассмотрено судом, что нарушает ее законные права и законные интересы.
В возражениях на апелляционную жалобу ОМВД России по Рыбновскому району Рязанской области просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу Васильевой Е.С. - без удовлетворения.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Васильевой Е.В. - Видакас Э.Э. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель ОМВД РФ по Рыбновскому району Рязанской области - Ильдюхина Э.В. возражала против доводов жалобы.
Административный истец Васильева Е.В. в суд не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 21 января 2017 года на Васильеву Е.В., в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, составлен протокол N 37 об административном задержании, согласно которому в результате досмотра у Васильевой Е.В. обнаружены и изъяты: паспорт, сотовый телефон "Алькатель", планшет "Гинзу" с механическими повреждениями экрана, планшет "Супра", планшет "Квистерс" с механическими повреждениями экрана, пульт от телевизора, косметика, кошелёк чёрного цвета с денежными средствами в общей сумме 22 100 рублей (5.000 руб. N, 8 купюр достоинством 1.000 рублей: N, N, купюра достоинством 500 рублей N, 21 купюры достоинством 100 рублей: N, N, и в центральном отделении сумки 3 денежные купюры достоинством 1.000 рублей: N, N, 3 купюры достоинством 500 рублей: N, N, 9 купюр достоинством 100 рублей: N, N).
Постановлением судьи Рыбновского районного суда от 23 января 2017 года Васильева Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.1 ч.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
23 января 2017 года в 12 часов 30 минут Васильева Е.В. была освобождена от административного задержания, о чем в книге учета лиц, доставленных в дежурную часть ОМВД России по Рыбновскому району N, сделана запись N.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд сослался на пропуск истцом установленного срока для обращения в суд с данными требованиями.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда.
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный срок подачи административного искового заявления с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего исчисляется со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на административном истце.
Суд исчислил срок для обращения в суд с настоящими требованиями с 21 января 2017 года, указав, что в этот день Васильевой Е.В. стало известно о незаконном изъятии принадлежащих ей вещей и документов.
Судебная коллегия находит данное суждение неверным. Административный истец, не оспаривая законность изъятия в ходе административного задержания предметов и документов, полагает, что после рассмотрения дела об административном правонарушении по существу имелись основания для возвращения ей этих предметов и документов, в чем ответчик ей отказал. Данные отношения являются длящимися, в связи с чем вывод суда о пропуске истцом срока для обращения в суд является неверным.
Статьей 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления предусмотрено право уполномоченного лица применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в том числе в виде: административного задержания; личного досмотра, досмотра вещей, досмотра транспортного средства, находящихся при физическом лице; изъятия вещей и документов.
В силу частей 1, 6 ст. 27.7 КоАП РФ личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения, о чем составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании.
Статья 27.10 КоАП РФ установлен порядок изъятия вещей и документов, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства и предусмотрено составление протокола об изъятии вещей и документов, либо совершение соответствующей записи в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об административном задержании.
Согласно протоколу N 37 об административном задержании указанные выше предметы и документы были обнаружены и изъяты у задержанной в связи с совершением административного правонарушений Васильевой Е.В. в ходе личного досмотра и досмотра вещей в порядке статей 27.7 и 27.10 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 17 Инструкции о порядке хранения вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31.12.2009 N 1025, при прекращении дела об административном правонарушении либо назначении лицу, в отношении которого органом внутренних дел осуществлялось производство по делу об административном правонарушении, наказания, не связанного с конфискацией или возмездным изъятием, изъятые вещи и документы подлежат возврату владельцу.
Из протокола об административном задержании следует, что владельцем изъятых предметов, документов и денежных средств является Васильева Е.В.
При таких обстоятельствах у органа внутренних дел имелись законные основания к возвращению Васильевой Е.В. изъятых у нее вещей и документов
Как установлено судебной коллегией, паспорт, изъятый у Васильевой Е.В. в ходе административного задержания, к настоящему моменту ей возвращен, что подтвердил представитель истца в суде апелляционной инстанции.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства о том, что иные изъятые предметы и денежные средства после рассмотрения дела об административном правонарушении были возвращены владельцу. Представитель ответчика подтвердил, что документов, подтверждающих факт возврата Васильевой Е.В. этих предметов и денежных средств, в ОМВД РФ по Рыбновскому району Рязанской области не имеется.
Таким образом, исковые требования Васильевой Е.В. к ОМВД по Рыбновскому району Рязанской области подлежат удовлетворению в части обязания ответчика возвратить истцу указанные предметы и денежные средства. Требования истца в части понуждения ответчика возвратить ей паспорт удовлетворению не подлежат.
С учетом изложенного, решение суда подлежит отмене как постановленное с нарушением норм процессуального права с вынесением по делу нового решения о частичном удовлетворении иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Рыбновского районного суда Рязанской области от 21 августа 2017 года отменить.
Постановить по делу новое решение, которым:
Административные исковые требования Васильевой Екатерины Васильевны к ОМВД РФ по Рыбновскому району Рязанской области удовлетворить частично.
Обязать ОМВД РФ по Рыбновскому району Рязанской области возвратить Васильевой Екатерине Васильевне изъятые в ходе административного задержания: сотовый телефон "Алькатель", планшет "Гинзу" с механическими повреждениями экрана, планшет "Супра", планшет "Квистерс" с механическими повреждениями экрана, пульт от телевизора, кошелек черного цвета с денежными средствами в общей сумме 22 100 рублей.
В остальной части административных исковых требований Васильевой Екатерине Васильевне к ОМВД РФ по Рыбновскому району Рязанской области отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
