Дата принятия: 15 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-2594/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 сентября 2020 года Дело N 33а-2594/2020
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Епихиной О.М.,
судей Голомидовой И.В., Щербаковой Н.В.,
при секретаре Звонове А.А.,
с участием прокурора прокуратуры Тульской области Лазукиной О.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика Кашкара Н.А. на решение Щекинского районного суда Тульской области от 09 июля 2020 года по делу по административному исковому заявлению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Кашкара Н.А..
Заслушав доклад судьи Епихиной О.М., судебная коллегия
установила:
Федеральное казённое учреждение Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области (далее - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Кашкару Н.А. об установлении административного надзора и административных ограничений.
В обоснование требований указало, что Кашкар Н.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области по приговору Дубненского городского суда Московской области от 01.02.2018, за преступление совершенное при опасном рецидиве преступлений.
Срок отбытия наказания по приговору суда истекает 07 сентября 2020 года.
За время отбывания наказания в исправительном учреждении ответчик характеризуется положительно, имеет 2 взыскания, 6 поощрений; вину по приговору признал полностью; исков и алиментов не имеет; на профилактическом учете не состоит. Отбывает наказание в обычных условиях отбывания наказания.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" он относится к лицам, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.
Административный истец просил суд установить административный надзор осужденному Кашкару Н.А. на срок погашения судимости по приговору Дубненского городского суда Московской области от 01.02.2018 - 8 (восемь) лет и административные ограничения в виде: обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, носящих увеселительный характер, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов.
В судебное заседание представитель административного истца - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
В судебном заседании административный ответчик - осужденный Кашкар Н.А., участвующий в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, не возражал против установления в отношении него административного надзора, однако полагал, что срок, на который административный истец просит установить ему надзор, и возложить административные ограничения являются чрезмерно суровыми, несоответствующими его характеристике личности.
Решением Щекинского районного суда Тульской области от 09.07.2020 административное исковое заявление ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области удовлетворено, Кашкару Н.А. установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В отношении Кашкара Н.А. установлены административные ограничения в виде обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации; запрещения посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов.
В апелляционной жалобе административный ответчик Кашкар Н.А. просит решение Щекинского районного суда Тульской области от 09.07.2020 изменить, исключив установленное в отношении него ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 6:00 часов.
На данную апелляционную жалобу прокурором поданы возражения.
Судебная коллегия в соответствии со ст.150 КАС РФ рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе в отсутствие извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и не просивших об отложении судебного разбирательства представителя административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, административного ответчика Кашкара Н.А.
Проверив материалы дела в соответствии со ст.308 КАС РФ, обсудив довода апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора прокуратуры Тульской области Лазукиной О.Г., полагавшей решение Щекинского районного суда Тульской области от 09.07.2020 законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного решения.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В отношении указанных выше лиц, не требуется дополнительных условий установления административного надзора, предусмотренных ч.3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
Как следует из материалов дела и установлено судом Кашкар Н.А. осужден приговором Дубненского городского суда Московской области от 01.02.2018 года по п. "а" ч.3 ст.158 УК РФ, ст. 70 УК РФ, к 2 годам 10 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с исчислением срока наказания с 08 ноября 2017 года. Указанное преступление совершено при опасном рецидиве.
С учетом непогашенной судимости за совершение Кашкаром Н.А. тяжкого преступления в условиях опасного рецидива, вывод суда первой инстанции об установлении административного надзора является правильным.
Судимость Кашкара Н.А. по приговору погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания (ст.86 УК РФ на момент совершения преступления).
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о необходимости применения к Кашкару Н.А. административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 часов; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Перечень административных ограничений, установленных в отношении Кашкара Н.А., чрезмерным не является и соответствует положениям ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".
Статьёй 5 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" регламентированы сроки установления административного надзора. Такой срок в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ (то есть имеющего непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений) устанавливается на срок, установленный срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 часть 1 статья 5).
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы").
Таким образом, суд первой инстанции правомерно, с учётом действующего законодательства, установил Кашкару Н.А. административный надзор на срок, определенный для погашения судимости по приговору Дубненского городского суда Московской области от 01.02.2018, то есть на 8 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту проживания, пребывания или фактического нахождения, поскольку Кашкар Н.А. осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
В части 3 статьи 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Установленные решением районного суда административные ограничения не ограничивает право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Соглашаясь с выводом суда о необходимости применения к Кашкару Н.А. вышеуказанных административных ограничений, судебная коллегия полагает, что данные административные ограничения установлены с учетом данных, характеризующих личность Кашкара Н.А., характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, конкретных обстоятельств преступления.
Доводы о том, что установленные ограничения препятствуют его трудоустройству во-вторую или ночную смену, подлежат отклонению как основаны на неправильном толковании правовых норм, поскольку в соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", установление административного надзора, а также связанных с этим временных ограничений прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, являются целью и задачами указанного закона, в связи с чем, рассматриваться как ущемляющие права и законные интересы осужденного, освобождаемого из мест лишения свободы, не могут.
Кроме того, извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела врученное после его рассмотрения, не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения, поскольку, целью судебного извещения является уведомление лиц, участвующих в деле, для обеспечения их участия при проведении судебного разбирательства (ст.96 КАС РФ).
Как усматривается из протокола судебного заседания от 09.07.2020 административный ответчик Кашкар Н.А. участвовал в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи. Согласно расписки, имеющейся в материалах дела, копия административного искового заявления была получена Кашкаром Н.А. 23.07.2020, таким образом, срок для подготовки к судебному разбирательству был достаточным.
Судебная коллегия отмечает, что административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).
Таким образом, оснований для отмены решения Щекинского районного суда Тульской области от 09 июля 2020 года не имеется.
Руководствуясь ст.308-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Щекинского районного суда Тульской области от 09 июля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика Кашкара Н.А. - без удовлетворения.
В соответствии с частью 2 статьи 318, частью 1 статьи 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
