От 30 июня 2021 года №33а-2592/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 30 июня 2021 года Дело N 33а-2592/2021
30 июня 2021 года гор. Чебоксары
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего Евлогиевой Т.Н.,
судей Ленковского С.В., Филимоновой Ир.В.,
с участием прокурора Овчинниковой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Ивановой Т.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению и.о. Яльчикского района Чувашской Республики в защиту интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, поступившее по апелляционной жалобе не привлеченного к участию в деле общества с ограниченной ответственностью "Деликатеска.ру" на решение Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 5 апреля 2021 года.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
И.о. прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в порядке ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) обратился в суд с административным иском, в котором просил признать информацию, содержащуюся в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Яльчикского района Чувашской Республики в рамках надзора за соблюдением законодательства об охране окружающей среды и природопользования 18.03.2021 произведен мониторинг сети Интернет. В ходе проверки было установлено, что на страницах WEB-сайтов с адресами: https://eda-delikateska.ru/product/?_; https://moreproductl. ru/osetr-sibirskij-3-35-kg/; https://eda-iz-derevni. ru/catalog/ryiba-svejaya/-osetr -sibirskij- svezhiy/; https://xn----7sbafhzhktpc8a7kc.xn--plai/goods-n-347-- osetr- sibirskij в свободном доступе размещена информация о продаже объекта животного мира - представителя отряда Осетрообразные - Сибирский осетр- Acipenser baerii (за исключением популяций бассейна реки Лены), занесенного в Красную книгу Российской Федерации в соответствии с приказом Минприроды России от 24.03.2020 N 162 "Об утверждении Перечня объектов животного мира, занесенных в красную книгу Российской Федерации". Информация, подтверждающая наличие разрешения на оборот особо ценных видов животных, на указанной Интернет-странице отсутствует. Считают, что свободная продажа объекта животного мира -представителя отряда Осетрообразные - Сибирский осетр Acipenser baerii (за исключением популяций бассейна реки Лены), занесенного в Красную книгу Российской Федерации в соответствии с приказом Минприроды России от 24.03.2020 N 162 "Об утверждении Перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации" противоречит принципам морали и гуманизма. Такая деятельность является общественно опасной и запрещена. По состоянию на 18.03.2021 вышеуказанный сайт в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" не внесен. В ходе проверки посредством официального сайта аккредитованного регистратора доменных имен АО "Региональный Сетевой Информационный Центр" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.whois-service.ru, www.nic.ru и www.reg.ru установлено, что сведения о юридическом адресе администраторов указанных интернет-страниц с доменными именами: delikateska.ru; moreproduct; eda-iz-derevni.ru; xn----7sbafhzhktpc8a7kc.xn-plai, иные сведения, позволяющие идентифицировать администраторов, отсутствуют. Ссылаясь на изложенные обстоятельства и на положения ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской федерации, ст.ст. 1,4,3,40,124-126 КАС РФ просили признать информацию, содержащуюся в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В судебном заседании суда первой инстанции помощник прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Турхин М.С. административный иск поддержал.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении гражданского дела без его участия.
Решением Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 5 апреля 2021 года административные исковые требования и.о. прокурора Яльчикского района Чувашской Республики удовлетворены в полном объеме.
Данное решение обжаловано обществом с ограниченной ответственностью "Деликатеска.ру" (далее ООО "Деликатеска.ру") по мотивам незаконности и необоснованности. В обоснование апелляционной жалобы указано, что ООО "Деликатеска.ру" не было уведомлено о судебном разбирательстве и принятом в отношении него решении, исполнение решения суда затрагивает права и законные интересы ООО "Деликатеска.ру", которое законно реализует товар; реализация ООО "Деликатеска.ру" не противоречит требованиям законодательства.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель не привлеченного к участию в деле ООО "Деликатеска.ру", надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.
Проверив решение суда, изучив материалы дела, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, заслушав заключение прокурора Овчинниковой Н.А., полагавшей, что решение подлежит отмене, судебная коллегия считает необходимым отменить решение районного суда по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В силу статьи 265.3 КАС РФ при подготовке административного дела о признании информации запрещенной к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика (часть 1).
В соответствии с ч. 5 ст. 41 КАС РФ в случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено настоящим Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика.
Таким образом, если заявленное требование непосредственно касается кого-либо из лиц, не участвующих в деле, и решение по делу затрагивает его права и обязанности, то привлечение такого лица к участию в деле является обязательным.
Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьей 9 этого же Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 названного Федерального закона основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 этой же статьи закона, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В поданном в суд заявлении прокурор просит признать информацию, размещенную на указанной выше интернет-странице, о продаже объектов животного мира- представителя отряда осетрообразные- сибирский осте, занесенного в Красную книгу Российской Федерации, в соответствии с Приказом Минприроды России от 24.03.2020 N 162 "Об утверждении Перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (позиция 162), информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Правовыми последствиями разрешения такого заявления в судебном порядке, в случае его удовлетворения судом, является запрещение данной информации к распространению на территории Российской Федерации, то есть предусмотренные законом ограничения как права неопределенного круга лиц (граждан, организаций) на свободный поиск, получение информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" согласно Федеральному закону от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", так и права владельцев сайтов, сетевых изданий, зарегистрированных в качестве средства массовой информации, на распространение информации в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации".
Согласно п. 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018) администратор (владелец) доменного имени, а также владелец сайта, заявляющий о нарушении своих прав, признается лицом, чьи права, свободы и законные интересы затрагиваются решением суда.
Как следует из апелляционной жалобы и приложенных к ней документов, владельцем сайта https://www.delikateska.ru является ООО "Деликатеска.ру".
Разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, в том числе о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц входит в состав действий сторон и суда, совершаемых при подготовке административного дела к судебному разбирательству (пункт 3 части 3 статьи 135 КАС РФ).
Рассматривая настоящее дело, суд первой инстанции, нарушив указанные нормы, не привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица ООО "Деликатеска.ру", владельца сайта, при этом постановилрешение, которым затронуты права указанного лица, то есть разрешилспор о правах лиц, не привлеченных к участию в деле.
Согласно пункту 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Допущенные судом первой инстанции нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Учитывая, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в силу п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ решение суда подлежит безусловной отмене, административное дело в соответствии с п. 3 ст. 309 КАС РФ подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении суду первой инстанции надлежит устранить допущенные нарушения, определить круг участников дела, известить их в предусмотренном законом порядке, принять законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст. ст. 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 5 апреля 2021 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд первой инстанции.
Настоящее определение, вступившее в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) в течение шести месяцев со дня его принятия путем подачи кассационных жалобы, представления через суд первой инстанции.
Председательствующий Т.Н. Евлогиева
Судьи: С.В. Ленковский
И.В.Филимонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка