Дата принятия: 05 марта 2020г.
Номер документа: 33а-259/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2020 года Дело N 33а-259/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Петровой О.А.,
судей Салиховой Э.И. и Халиулина А.Д.,
при секретаре Кулагиной Т.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Секретарева А.И. к Главному управлению МЧС России по Республике Марий Эл об оспаривании решения жилищно-бытовой комиссии по апелляционной жалобе Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 12 ноября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Петровой О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением жилищно-бытовой комиссии Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл от 26 августа 2019 года (протокол N 1) Секретареву А.И. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Секретарев А.И. обратился в суд с административным иском к Главному управлению МЧС России по Республике Марий Эл об оспаривании указанного решения, ссылаясь на то, что оспариваемое решение противоречит статье 51 ЖК РФ, пункту 48 Порядка предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 21 мая 2019 года N 265 (далее - Порядок), поскольку он является нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с изменением состава семьи.
Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 12 ноября 2019 года признано незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл от 26 августа 2019 года N 1. Секретарев А.И. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. На Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл возложена обязанность поставить Секретарева А.И. на учет для обеспечения жилым помещением в г.Йошкар-Оле с 13 марта 2019 года.
В апелляционной жалобе Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл просит отменить решение суда первой инстанции и принять по административному делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного искового заявления, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.
Заинтересованные лица С. Е.А. и С. М.А. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом в соответствии с частью 5 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Поскольку установленных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отложения судебного разбирательства административного дела не имеется, доказательств наличия уважительных причин неявки сторон не представлено, административное дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав объяснения представителя административного ответчика Толстова Р.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, административного истца Секретарева А.И, полагавшего, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, проверив материалы дела в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в связи с прохождением службы в Комитете по делам ГО и ЧС Республики Марий Эл Секретареву А.И. и членам его семьи: супруге С. Е.А., дочери С. М.А., матери С. А.С., на основании постановления мэра г.Йошкар-Ола от 1 марта 1999 года N 550 и ордера от 3 марта 1999 года N 295 предоставлена по договору социального найма трехкомнатная квартира площадью 74,67 кв.м по адресу: <...>. Согласно поквартирной карточке Секретарев А.И. с 19 мая 1999 года по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...>. По указанном адресу по месту жительства зарегистрированы С. Е.А., С. М.А.
Брак между Секретаревым А.И. и С. Е.А. прекращен 21 января 2019 года на основании заявления супругов.
13 марта 2019 года полковник Секретарев А.И., проходящий военную службу по контракту в Главном управлении МЧС России по Республике Марий Эл, подал рапорт о признании его нуждающимся в жилом помещении в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и принятии его на учет для обеспечения жилым помещением в г.Йошкар-Ола.
Решением Территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - жилищная комиссия) от 26 августа 2019 года (протокол N 1) Секретареву А.И. отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование принятого решения жилищная комиссия указала, что в соответствии с пунктом 4 статьи 31, статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 49 Порядка, статьи 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности и военной службе и статусе военнослужащих", с учетом ранее полученного жилого помещения оснований для постановки Секретарева А.И. на учет не имеется.
Признавая незаконным решение жилищной комиссии от 26 августа 2019 года, суд первой инстанции исходил из того, что Секретарев А.И. является нуждающимся в улучшении жилищных условий в силу статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма либо собственником жилых помещений, не является и членом семьи собственников жилого помещения по адресу: <...> - С. Е.А. и С. М.А., с момента приватизации квартиры по адресу: <...>, прошло более 5 лет, С. Е.А. и С. М.А. вправе обратиться в суд с иском о признании Секретарева А.И. прекратившим право пользования жилым помещением на основании части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия считает, такой вывод суда первой инстанции ошибочным, основанным на неправильном применении норм материального права.
В соответствии с абзацем 13 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О статусе военнослужащих") в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения, военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Из материалов дела следует, что 29 мая 2006 года администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" в соответствии с Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" с С. Е.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней С. М.А., заключен договор на передачу квартиры общей площадью 71 кв.м по адресу: <...>, в собственность бесплатно. Секретарев А.И. дал согласие на приватизацию квартиры.
Согласно постановлению главы администрации города Йошкар-Ола от 6 июня 2005 года N 1386 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения" на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола" установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14,5 кв.м общей площади на одного члена семьи.
По смыслу статьи 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи, не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.
Поскольку на момент приватизации квартиры по адресу: <...> имел равные права пользования этой квартирой с С. Е.А. и С. М.А., до настоящего времени зарегистрирован по месту жительства и проживает в указанной квартире, судебная коллегия считает, что с учетом обеспеченности административного истца общей площадью жилого помещения более учетной нормы (71 кв.м: 3 чел. = 23,66 кв.м), установленной на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола", жилищная комиссия пришла к правильному выводу об отсутствии оснований для постановки административного истца на учет нуждающихся в жилом помещении с учетом ранее полученного жилого помещения.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований Секретарева А.И. не имелось. В связи с чем решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 12 ноября 2019 года отменить и принять по административному делу новое решение.
Отказать Секретареву А.И. в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании решения жилищно-бытовой комиссии Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл от 26 августа 2019 года N 1.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.
Председательствующий О.А.Петрова
Судьи Э.И.Салихова
А.Д.Халиулин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
