Дата принятия: 24 января 2019г.
Номер документа: 33а-259/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 января 2019 года Дело N 33а-259/2019
Судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:
Председательствующего: Смирновой Л.А.,
судей Крючковой Н.П., Репиной Е.В.,
при секретаре Будановой Н.С.,
с участием прокурора Бычковой Н.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда посредством видеоконференц-связи по докладу судьи Крючковой Н.П. административное дело по апелляционной жалобе Волкова Г.В. на решение Сердобского городского суда Пензенской области от 27 ноября 2018 года, которым постановлено:
"Административный иск ФКУ ЛИУ N 6 УФСИН России по Пензенской области к Волкову Г.В. об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении Волкова Г.В., <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, сроком на 8 (восемь) лет, исчисляемым со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
На весь срок административного надзора установить в отношении Волкова Г.В. следующие административные ограничения:
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут,
- запрещение выезда за пределы Московской области,
- являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Предупредить Волкова Г.В. об административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса об административных правонарушениях РФ и об уголовной ответственности по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ",
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-6 УФСИН России по Пензенской области обратилось в Сердобский городской суд Пензенской области об установлении административного надзора в отношении Волкова Г.В., указывая, что он осужден приговором Домодедовского городского суда Московской области 20 июля 2017 года по ч. 2 ст. 162 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 62, ч. 3 ст. 68 УК РФ к 2 (двум) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Осужденный Волков Г.В. в период отбывания наказания зарекомендовал себя удовлетворительно. Начало срока наказания: 20 июля 2017 года, конец срока наказания: 05 февраля 2019 года.
Осужден за тяжкое преступление, имеет опасный рецидив преступления.
На основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Волков Г.В. подпадает под действие п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года
В связи с изложенным, руководствуясь статьями 270, 271 Кодекса административного судопроизводства, ФКУ ЛИУ N 6 УФСИН России по Пензенской области просит установить административный надзор сроком в 8 (восемь) лет в отношении Волкова Г.В. и на основании ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ следующие административные ограничения: запрещение пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков; запрещение посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и административных ограничений.
Решением Сердобского городского суда Пензенской области от 27 ноября 2018 года административный иск ФКУ ЛИУ N 6 УФСИН России по Пензенской области об установлении в отношении осужденного Волкова Г.В. административного надзора удовлетворен частично.
Не согласившись с данным решением, осужденный Волков Г.В. подал 07 декабря 2018 года апелляционную жалобу в Пензенский областной суд, в которой содержится просьба об отмене решения от 27 ноября 2018 года, поскольку он не согласен с установлением ему ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время (с 22 до 06 часов), поскольку посещения работников надзирающего органа с целью проверки соблюдения им административного надзора в ночное время причинит беспокойство его родственникам. Кроме того, преступление, за которое он осужден, совершено в дневное время. Оснований контролировать его в ночные часы не имеется.
В отношении административного ограничения в виде явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, то с данным ограничением он не согласен, поскольку средств для поездки к месту нахождения надзирающего органа у него нет, он не работает, болен туберкулезом. Может являться для регистрации только один раз в месяц.
В судебном заседании Волков Г.В. доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить, решение Сердобского городского суда Пензенской области от 27 ноября 2018 года отменить.
Представитель ФКУ ЛИУ N 6 УФСИН России по Пензенской области в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил. Ходатайство об отложении дела не заявлено.
На основании части 7 статьи 150, части 4 статьи 247, части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного истца.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, выслушав объяснения Волкова Г.В., заслушав заключение прокурора Бычковой Н.Н., полагавшей решение суда оставить в законной силе, а апелляционную жалобу Волкова Г.В. оставить без удовлетворения, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, исходя из следующего.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом РФ N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 2 ст. 3 указанного закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона" от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении Волкова Г.В. должен исчисляться со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Устанавливая административный надзор в отношении Волкова Г.В. сроком на 8 (восемь) лет с вышеуказанными ограничениями на этот же срок, судья Сердобского городского суда Пензенской области установил и обоснованно исходил из того, что Волков Г.В. ранее был осужден: 08 октября 2012 года Домодедовским городским судом Московской области по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Постановлением Коломенского городского суда Московской области от 17 апреля 2015 года освобожден 28 апреля 2015 года от отбывания наказания условно-досрочно на 5 месяцев 20 дней.
Приговором Домодедовского городского суда Московской области от 20 июля 2017 года Волков Г.В. был осужден по ч. 2 ст. 162 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 62, ч. 3 ст. 68 УК РФ к 2 (двум) годам с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с установлением в его действиях опасного рецидива преступлений.
Преступления, за которые Волков Г.В. был осужден, относятся, согласно части 4 статьи 15 УК РФ к тяжким преступлениям.
Начало срока наказания: 20 июля 2017 года, конец срока наказания: 05 февраля 2019 года. Осужденный Волков Г.В. отбывает наказание за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
Установление в отношении него административного надзора является обязательным независимо от наличия каких-либо оснований.
Исходя из перечисленных выше обстоятельств и требований закона, Волков Г.В. подпадает под категорию лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.
Из характеристики и справки о взысканиях осужденного от 16 октября 2018 года следует, что Волков Г.В. характеризуется непосредственностью поведения, не трудоустроен по причине заболевания туберкулезом лёгких, разовые поручения выполняет, правила внутреннего порядка, установленные в ЛИУ N6 не нарушает, наказание отбывает в обычных условиях отбывания наказания, взысканий не имеет, пытается встать на путь исправления.
Согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении восьми лет.
При определении срока административного надзора - 8 лет и перечня административных ограничений, которые должны быть установлены в отношении Волкова Г.В., суд обоснованно принял во внимание характер и степень общественной опасности совершенного преступления, обстоятельства его совершения, данные, характеризующие личность Волкова Г.В.
С данным выводом городского суда Пензенской области судебная коллегия соглашается, считает его верным, соответствующим закону.
В связи с необходимостью более строгого контроля за поведением Волкова Г.В. после освобождения из мест лишения свободы, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об установлении вышеуказанных административных ограничений, способствующих такому контролю.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, при наличии предусмотренных Федеральным законом оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3 Федерального закона N 64-ФЗ), согласуется с нормой ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых он был введен.
Судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые обстоятельства по делу, в том числе данные, характеризующие Волкова Г.В., дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам.
Доводы апелляционной жалобы о том, что установление запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания в период с 22 часов до 06 часов нарушает права родственников Волкова Г.В., а установление явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в силу его материального положения может быть неисполнимо, судебной коллегий не принимается во внимание, поскольку не основаны на законе и материалах дела.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда и направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах по делу, которые являлись предметом рассмотрения судом первой инстанции, не подтверждены материалами дела, не могут быть основанием к отмене решения суда.
Иные доводы заявителя, а равно и само по себе несогласие Волкова Г.В. с установлением в отношении него административного надзора, не могут быть основанием к отмене законно постановленного решения суда.
Выводы суда по делу судом подробно мотивированы, соответствуют нормам права, фактическим обстоятельствам дела и оснований считать их ошибочными не имеется.
Нормы материального права судом применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено.
Таким образом, судебная коллегия считает, что решение Сердобского городского суда Пензенской области от 27 ноября 2018 года подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба Волкова Г.В. подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сердобского городского суда Пензенской области от 27 ноября 2018 года оставить без изменения, жалобу Волкова Г.В. оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
