Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 33а-2591/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 33а-2591/2020
г. Ханты-Мансийск
N 33а-2591/2020
9 июня 2020 года
Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи В.Г.Симоновича,
судей А.Л. Полуяна, Д.В. Начарова,
при секретаре Д.О. Калининой,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гасанли Э.М. к Управлению Министерства внутренних дел по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконными решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и об аннулировании патента,
по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Асмоловой А.Л. на решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 января 2020 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.
Заслушав доклад судьи А.Л. Полуяна, объяснения представителя административного ответчика Дель А.Я., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
гражданин Азербайджанской Республики Гасанли Э.М. обратился в Сургутский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконными и отмене решений Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и об аннулировании патента. Принятые решения ему не направлялись, о причинах, послуживших основанием для вынесения соответствующих решений, не уведомлен. Полагает, что оспариваемые решения приняты по формальным обстоятельствам без учета характеристик его личности.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, административным ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Гасанли Э.М. отказать. Считает, что не имеется законных оснований для отмены состоявшихся решений, поскольку чрезмерного и неоправданного вмешательства в личную и семейную жизнь Гасанли Э.М. допущено не было.
Кроме того, решение суда принято в связи с неверным истолкованием сведений миграционного досье.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя административного ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.
Судом установлено, что административный истец - гражданин Азербайджанской Республики Гасанли Э.М. прибыл на территорию Российской Федерации 24 октября 2019 года, встал на миграционный учет, обратился с заявлением о выдаче патента на работу, который был выдан 21 ноября 2019 года.
Однако, 28 ноября 2019 года Управлением Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре принято решение о неразрешении Гасанли Э.М. въезда в Российскую Федерацию до 11 ноября 2021 года.
Согласно указанному решению, основанием для его вынесения послужил тот факт, что Гасанли Э.М. в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации прибыл на территорию Российской Федерации 20 апреля 2018 года, убыл 11 ноября 2018 года, то есть не выехал из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания.
Так, в силу пункта 8 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехал из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.
Вместе с тем, по смыслу положений статей 62 и 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, бремя доказывания наличия указанных обстоятельств, возложено на орган, принявший оспариваемое решение.
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования административного истца, верно установил, что доказательств того факта, что 20 апреля 2018 года и 11 ноября 2018 года являются временными рамками одного и того же периода пребывания административного истца в Российской Федерации, Управлением Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре не представлено.
Оспариваемое решение не содержит сведений о дате окончания срока временного пребывания Гасанли Э.М. на территории Российской Федерации, по истечение 30 суток с момента наступления которой, по мнению УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, последний должен был выехать за пределы страны.
Кроме того, из материалов дела следует, что срок временного пребывания в Российской Федерации Гасанли Э.М., въехавшего на территорию Российской Федерации 20 апреля 2018 года, установлен до 18 июля 2018 года (л.д.39).
Согласно представленному миграционному досье, Гасанли Э.М. въезжал на территорию Российской Федерации 30 июня 2018 года, что свидетельствует о том, что в период своего предыдущего пребывания, административный истец покинул территорию страны в пределах установленного срока.
Сведений о привлечении Гасанли Э.М. к административной ответственности за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, не представлено.
Таким образом, УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре не доказан факт невыполнения Гасанли Э.М. обязанности выехать за пределы Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, начавшегося 20 апреля 2018 года.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о незаконности решения Управления Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 28 ноября 2019 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Азербайджанской Республики Гасанли Э.М..
Кроме того, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о несоответствии закону решения УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 29 ноября 2019 года об аннулировании патента Гасанли Э.М., в связи с тем, что единственным основанием для принятия такого решения послужило решение о неразрешении въезда, признанное, в рамках рассмотрения настоящего дела, незаконным.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке установленных судом первой инстанции обстоятельств, оснований для которой не имеется.
Несогласие представителя административного ответчика с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене решения, постановленного с соблюдением требований Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи
В.Г. Симонович А.Л. ПолуянД.В. Начаров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
