Дата принятия: 11 июня 2020г.
Номер документа: 33а-2591/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2020 года Дело N 33а-2591/2020
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Муратовой С.В.,
судей Боровского В.А., Морозовой С.Г.,
при секретаре Голушко П.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N по апелляционной жалобе Ленинградского областного государственного казенного учреждения "Управление лесами Ленинградской области" на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 23 декабря 2019 года по административному исковому заявлению ЛОГКУ "Ленобллес" к Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Васильевой О.С. о признании незаконными действий, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Муратовой С.В., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
установила:
ЛОГКУ "Ленобллес" обратилось в суд с административным иском к Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Васильевой О.С. о признании незаконными действий, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.
В обоснование требований указал, что 23.09.2019 г. судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству N-ИП (решение Всеволожского городского суда по делу N) было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
Постановление о возбуждении исполнительного производства N-ИП было вручено представителю ЛОГКУ "Ленобллес" 17.09.2019 г. В тот же день было вручено требование об обязании ЛОГКУ "Ленобллес" исполнить исполнительный документ в срок до 30.09.2019 г. Постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено 23.09.2019 г., то есть до срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
При этом, 08.08.2019 г. в адрес Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области была направлена информация о том, что ЛОГКУ "Ленобллес" обратилось с заявлениями во Всеволожский городской суд Ленинградской области об отсрочке исполнения решения суда и приостановлении исполнительного производства.
ЛОГКУ "Ленобллес" полагает оспариваемое постановление незаконным, нарушающим его права, в связи с чем, просил суд:
- признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Васильевой О.С., выразившееся в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N-ИП; отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N-ИП.
В процессе рассмотрения дела, к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены УФССП России по Ленинградской области и старший судебный пристав Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Степовой А.А. (л.д. 1)
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 23.12.2019 года в удовлетворении административного искового заявления ЛОГКУ "Ленобллес" отказано.
В апелляционной жалобе ЛОГКУ "Ленобллес" просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Стороны о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В соответствии со ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя Васильевой О.С. по взысканию с ЛОГКУ "Ленобллес" исполнительского сбора являются законными, доказательств, которые явились бы основанием для освобождения административного истца от исполнительского сбора, суду не представлено.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Статьей 1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).
Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 поименованного закона, которой установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России N 682 от 10 декабря 2010 года предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.
Аналогичные разъяснения даны в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации от 08 июля 2014 года N 0001/16.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве (часть 12 статьи 30 указанного закона).
В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.
В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.
Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 26.04.2019 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Салихова Р.Р. на основании исполнительного листа серия ФС N, выданного 12.04.2019 г. Всеволожским городским судом Ленинградской области было возбуждено исполнительное производство N-ИП, предметом исполнения которого является обязать ЛОГКУ "Ленобллес" провести мероприятия по очистке земель лесного фонда от захламления путем вывоза отходов, незаконно размещенных по адресам: в <адрес> Агалатовского участкового лесничества Всеволожского лесничества- филиала ЛОГКУ "Ленобллес" на лицензированный полигон твердых бытовых отходов в течении месяца с момента вступления в законную силу решения суда, в отношении должника ЛОГКУ Ленинградское областное государственное учреждение "Управление лесами Ленинградской области" (ЛОГКУ "Ленобллес"), в пользу взыскателя: Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор.
В соответствии с пунктом 2 указанного постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
Копия данного постановления представителем ЛОГКУ "Ленобллес" была получена только 17.09.2019, ввиду чего срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленный в 5 дней, начал течь именно с 17.09.2019 г.
Последним днем добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом нерабочих дней, является 24.09.2019 г.
Таким образом, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для взыскания с должника исполнительского сбора, в связи с чем, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является незаконным.
Поскольку постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в судебном порядке признано незаконным, оснований для удовлетворения требований о его отмене не имеется, поскольку решение данного вопроса в компетенции суда не находится.
При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным оспариваемого постановления.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 309-311 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 23 декабря 2019 года отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, принять новое решение.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Васильевой Ольги Станиславовны от 23.09.2019 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 26.04.2019 г. N-ИП.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
(Судья Дмитриева Д.Е.)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
