Дата принятия: 23 июля 2019г.
Номер документа: 33а-2591/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июля 2019 года Дело N 33а-2591/2019
гор. Брянск 23 июля 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Мариной Ж.В.,
судей Фроловой И.М.,
Киселевой Е.А.,
при секретаре Голодухиной А.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административных истцов Самосадного В.Р. на решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 3 апреля 2019 года по административному исковому заявлению Гришина Руслана Александровича, Гришиной Любови Анатольевны к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N5 по Брянской области об оспаривании действий по начислению налога на имущество, признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий по применению налоговой ставки в соответствии с действующим законодательством и возврату сумм переплаты налога, признании факта переплаты налога, взыскании сумм уплаченных государственных пошлин.
Заслушав доклад судьи Фроловой И.М., объяснения представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N5 по Брянской области Васекиной А.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гришин Р.А. и Гришина Л.А. обратились в суд с административными исками, ссылаясь на то, что им принадлежит 27/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с магазином, общей площадью 82,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> До 2017 г. они производили уплату налога на жилой дом в размере 0,1% от кадастровой стоимости.
В августе 2018 г. им пришло уведомление об уплате налога в размере 2% от кадастровой стоимости.
Считают, что поскольку им принадлежит жилая часть дома, то они должны уплачивать налог в размере 0,1%. Нежилая часть дома, приспособленная под магазин является собственностью иных лиц.
В порядке подчиненности их жалоба на решение должностных лиц по установлению налоговой ставки Управлением Федеральной налоговой службы России по Брянской области (далее - УФНС России по Брянской области) оставлена без удовлетворения.
По уточненным требованиям просили суд признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N5 по Брянской области (далее - МИФНС России N5 по Брянской области) по начислению им налога на имущество (часть жилого дома - по 27/100, расположенного по адресу: <адрес> в размере 2% от кадастровой стоимости имущества, что привело к начислению налога в размере 6 994,00 руб. каждому; признать бездействие МИФНС России N5 по Брянской области, выразившееся в неприменении требований ст. 403 НК РФ по установлению налогооблагаемой базы в отношении имущества, принадлежащего на им праве собственности незаконным; обязать МИФНС России N5 по Брянской области при расчете им налога на имущество за 2017 год применить налоговую ставку в соответствии с действующим законодательством после установления налоговой базы в соответствии с требованиями ст. 403 НК РФ; признать за ними переплату налога на имущество физических лиц за 2017 год в сумме 6 995,14 руб. каждому; обязать МИФНС России N5 по Брянской области принять решение о возврате им излишне переплаченных денежных сумм; взыскать с МИФНС России N5 по Брянской области в их пользу уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб. каждому.
Определением Бежицкого районного суда г. Брянска от 6 февраля 2019 г. административные дела по административным искам Гришина Р.А. и Гришиной Л.А. объединены в одно производство.
Решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 3 апреля 2019 г. в удовлетворении административных исковых требованиях Гришина Р.А. и Гришиной Л.А. отказано.
В апелляционной жалобе представитель административных истцов Самосадный В.Р. просит решение суда отменить, как принятое с нарушением норм материального права. Указывает, что раздел жилого дома, в результате которого за Гришиными признано право собственности на домовладение, произошел еще в 2006 г. между собственниками по соглашению. Обращаться в суд о выделе долей в натуре не было необходимости. Земельный участок под домом находится в собственности Гришиных, вид разрешенного использования которого не предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания. Жилой дом не может включаться в перечень имущества, подлежащего налогообложению в размере 2% от кадастровой стоимости.
В возражениях на апелляционную жалобу заместитель руководителя УФНС России по Брянской области Тарасова И.А., заместитель начальника МИФНС России N 5 по Брянской области Курочкина Л.А. просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции административные истцы Гришин Р.А., Гришина Л.А. и их представитель Самосадный В.Р., представитель заинтересованного лица УФНС России по Брянской области, заинтересованное лицо Загерс Н.В. не явились по неизвестной суду причине, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
Представитель Управления Росреестра по Брянской области в связи с невозможностью явки в судебное заседание, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Судебная коллегия на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав объяснения представителя административного ответчика МИФНС России N 5 по Брянской области Васекиной А.А., судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.
В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц (далее - налог) устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 НК РФ.
При этом налоговым периодом признается календарный год (ст. 405 НК РФ).
Статьей 401 НК РФ к числу объектов налогообложения признаются расположенные в пределах муниципального образования: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение. В целях НК РФ дома и жилые строения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, относятся к жилым домам.
В соответствии с п. 1 ст. 406 НК РФ налоговые ставки по налогу на доходы физических лиц устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
Решением Клетнянского поселкового совета народных депутатов от 24.11.2015 N 9-2 "О налоге на имущество физических лиц" в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", главой 32 НК РФ, Законом Брянской области от 28.09.2015 N80-3 "Об установлении единой даты начала применения на территории Брянской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения", на территории Клетнянского городского поселения Клетнянского муниципального района Брянской области введен налог на имущество физических лиц. Ставки налога установлены исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
В частности, в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с п. 7 ст. 378.2 НК РФ, установлена налоговая ставка в размере 2,0 процента кадастровой стоимости объекта налогообложения (п. 2.4 решения).
Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 26.10.2016г. N1263 определен Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Клетнянского района Брянской области, в отношении которых в 2017 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
В данный перечень включено здание с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> (п. 45). Сведений о категории здания, его виде перечень не содержит. Между тем, включение в указанный перечень рассматриваемого жилого дома с магазином, как пояснили представители административных истцов, ответчика, не оспаривалось, незаконным не признавалось.
Как следует из письма Управления имущественных отношений Брянской области от 15.02.2019 г. N 23-1329, основанием для включения в обозначенный перечень послужил акт обследования здания (строения, сооружения) и помещения и определения вида его фактического использования от 21.04.2017 г.
Согласно акту, на основании распоряжения главы администрации Клетнянского района N 216/1-р от 13.04.2017 г., было проведено обследование спорного жилого дома, согласно которому установлено, что дом является отдельно стоящим зданием общей площадью 82,8 кв.м., не менее 20 процентов общей площади которого используется под размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.
В силу п. 1 ст. 402, ст. 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с п. 7 ст. 378.2 НК РФ, а также объектов налогообложения, предусмотренных абз. 2 п. 10 ст. 378.2 НК РФ, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения (п. 3 ст. 402 НК РФ).
В соответствии с п. 7 ст. 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 п.1 данной статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. К таким объектам отнесены административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
При этом, исходя из положений п.п. 4-5 ст. 378.2 НК РФ, в качестве условий признания зданий торговым центром (комплексом) определяет:
фактическое использование здания в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания,
возможность размещения таких объектов согласно его назначению, разрешенному использованию или наименованию помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации),
фактическое использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Судом установлено, что решением мирового судьи Клетнянского судебного участка N 36 Брянской области от 11.03.2009 г. право общей долевой собственности на жилой дом с магазином по адресу: <адрес> признано за Гришиной Л.А., Гришиным Р.А. - по 27/100 долей, 23/50 - за ФИО19
Впоследствии на основании договора купли-продажи 23/50 доли жилого дома с магазином и земельного участка от 30.04.2010 ФИО21 проданы Загерс Н.В.
В настоящее время согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 05.02.2019г. жилой дом с магазином, расположенный в <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 82,8 кв.м, имеет назначение: "жилой дом", находится в долевой собственности у следующих лиц: у Гришиной Л.А. - 27/100 долей в праве собственности, у Гришина Р.А. - 27/100, у Загерс Н.В. - 23/50. Как указал представитель административных истцов, - часть жилого дома используется Загерс Н.В. в качестве магазина.
Из представленной в материалы дела копии кадастрового паспорта на рассматриваемый жилой дом с магазином от 12.05.2009 N2-13/248, справки ГУПТИ "Брянскоблгехинвенгаризация" от 12.05.2009 N510 следует, что его общая площадь составляет 82,8 кв.м., жилая площадь - 28,6 кв.м., торговая площадь - 38,4 кв.м., год ввода дома в эксплуатацию - 1986.
Согласно информации Управления Росреестра по Брянской области, изложенной в отзыве на исковое заявление, от 02.04.2019 N23-1684/19, земельный участок по указанному адресу общей площадью 386 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> находится в долевой собственности Гришина Р.А. и Гришиной Л.А. - по 1/2 доле в праве собственности у каждого.
С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что жилой дом с магазином является единым объектом недвижимого имущества, находящимся в общей долевой собственности трех лиц. Имеющийся в его составе магазин в качестве отдельного самостоятельного объекта недвижимого имущества не выделен, на кадастровый учет не поставлен.
В соответствии со ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со ст. 85 НК РФ по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В свою очередь, в силу ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, обязаны сообщать в электронной форме сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.
Согласно налоговым уведомлениям NN14568440, 14430532 от 04.07.2018 г., от 02.08.2018 г. Гришину Р.А. и Гришиной Л.А. соответственно начислен налог на имущество физических лиц за 2017 год - объект недвижимого имущества, отнесенный к категории "Иные строения, помещения и сооружения", с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный в <адрес>". Сумма начисленного каждому налога составила 6 994 руб. 00 коп., исходя из кадастровой стоимости объекта (1 295 247 руб. 00 коп.), налоговой ставки в размере 2 %, долей в праве собственности (27/100 доли), а также количества месяцев владения в году (12).
Учитывая, что сведения о кадастровой стоимости объекта налогообложения, отраженные в налоговых уведомлениях, и представленные Управлением Росреестра по Брянской области в ходе рассмотрения настоящего дела являются идентичными, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что расчет сумм налогов на имущество административных истцов произведен в соответствии с установленными требованиями.
Доводы представителя административных истцов о том, что налоговая база в отношении части жилого дома, в котором они проживают, должна определяться как ее кадастровая стоимость, уменьшенная на величину кадастровой стоимости 20 квадратных метров общей площади этой части жилого дома, суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание, поскольку спорное домовладение находится в общей долевой собственности, в соответствии со ст. 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей доли участвовать в уплате налогов, сборов, и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.
Иные доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции заявителя в судебном заседании суда первой инстанции, которой дана правильная правовая оценка, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства и неправильной оценке фактических обстоятельств, выводов суда не опровергают, следовательно, не могут служить основанием для отмены постановленного решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 3 апреля 2019 года по административному исковому заявлению Гришина Руслана Александровича, Гришиной Любови Анатольевны к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N5 по Брянской области об оспаривании действий по начислению налога на имущество, признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий по применению налоговой ставки в соответствии с действующим законодательством и возврату сумм переплаты налога, признании факта переплаты налога, взыскании сумм уплаченных государственных пошлин оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административных истцов Самосадного В.Р. - без удовлетворения.
Председательствующий Ж.В. Марина
Судьи И.М. Фролова
Е.А. Киселева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
