Определение Астраханского областного суда от 15 июля 2021 года №33а-2590/2021

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N 33а-2590/2021
г. Астрахань ДД.ММ.ГГГГ
Судья Астраханского областного суда Хасанова М.М., рассмотрев материал по частной жалобе Ирталиева Нурлана Джамбуловича на определение Ленинского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ о возврате административного искового заявления,
установил:
Ирталиев Н.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Астраханской области, Управлению федерального казначейства по Астраханской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Определением Ленинского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление Ирталиева Н.Д. возвращено.
В частной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене определения суда в связи с неправильным применением норм процессуального закона. В обоснование жалобы Ирталиев Н.Д. указывает, что поскольку один из административных ответчиков - Управление федерального казначейства по Астраханской области находится на территории Ленинского района г. Астрахани, полагает, что его административный иск подсуден Ленинскому районному суду г. Астрахани.
В соответствии частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Исследовав материалы дела, изучив частную жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения районного суда по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, из права каждого на судебную защиту не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются исходя из Конституции Российской Федерации федеральным законом.
Лица, содержащиеся под стражей, в случае нарушения условий содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в исправительном учреждении могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.
Часть 1 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности (часть 1).
В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2).
В силу пункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
Возвращая административное исковое заявление Ирталиева Н.Д., суд первой инстанции, руководствуясь требованиями действующего процессуального законодательства, пришел к обоснованному выводу о том, что настоящее дело неподсудно Ленинскому районному суду г. Астрахани.
Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", при определении территориальной подсудности административных дел, связанных с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, судам следует учитывать, что в случае, когда административным ответчиком является федеральный орган исполнительной власти, его территориальный орган, административное исковое заявление может быть подано в суд того района, на территории которого осуществлены (не осуществлены) полномочия в виде оспариваемых действий (бездействия) или на территории которого исполняется оспариваемое решение. Например, административное исковое заявление об оспаривании бездействия, связанного с необеспечением в исправительном учреждении минимальных норм питания, подается в районный суд, на территории которого расположено такое учреждение (часть 2 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Данной нормой процессуального закона предусмотрено, что в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
Таким образом, правовое значение при определении подсудности административного дела по требованиям административного истца имеет место расположения соответствующего исправительного учреждения, условия содержания в котором оспаривает административный истец.
Между тем, полномочия Министерства финансов России в лице Управления федерального казначейства по Астраханской области и УФСИН России по Астраханской области распространяются на всю территорию Астраханской области, в связи с чем, в силу части 2 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, их место нахождение само по себе не определяет подсудность указанной категории дел исключительно Ленинскому районному суду г. Астрахани.
Как следует из материалов дела, Ирталиевым Н.Д. заявлены административные исковые требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях, в которых он ранее содержался и отбывал наказание, а именно ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Астраханской области, которое расположено по адресу: <адрес> и ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Астраханской области, расположенное по адресу: <адрес> На территорию по данным адресам юрисдикция Ленинского районного суда г. Астрахани не распространяется, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о неподсудности данного дела Ленинскому районному суду г. Астрахани.
Довод частной жалобы Ирталиева Н.Д. о подсудности дела Ленинскому районному суду г. Астрахани исходя из местоположения административного ответчика - Управления федерального казначейства по Астраханской области, основан на неверном толковании норм процессуального права.
Возврат административного искового заявления не препятствует повторному обращению с указанным административным исковым заявлением в районный суд месту нахождения ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Астраханской области (Наримановский район) либо по месту нахождения ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Астраханской области (Советский район).
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определил:
определение Ленинского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, частную жалобу Ирталиева Нурлана Джамбуловича - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Астраханского
областного суда М.М. Хасанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка