От 05 июня 2019 года №33а-2589/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 05 июня 2019 года Дело N 33а-2589/2019
5 июня 2019 года гор. Чебоксары
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Карлинова С.В., судей Алексеева Д.В., Орловой И.Н., с участием прокурора Ивановой И.Г., при секретаре судебного заседания Егоровой Т.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" к Сафин М.Г. об установлении административного надзора и административных ограничений, поступившее по апелляционному представлению и.о. прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 9 апреля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Карлинова С.В., заключение прокурора Ивановой И.Г., поддержавшей доводы представления, судебная коллегия,
установила:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" (далее- ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Сафина М.Г. на срок восемь лет с применением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрещения пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив, так как преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения, указывая, что приговором Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 23 ноября 2012 года Сафин М.Г. осужден по ч. 3 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к семи годам лишения свободы. В соответствии с ч. 7 ст. 79 УК РФ условно-досрочное освобождение по приговору Черкесского городского суда от 27 января 2011 года отменено. На основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание по приговору Черкесского городского суда от 27 января 2011 года, и окончательно назначено наказание по совокупности приговоров в виде лишения свободы сроком на 7 лет 2 месяца без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Постановлением Советского районного суда г. Омска от 10 марта 2016 года переведен для дальнейшего отбывания наказания из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима на срок 3 года 4 месяца 23 дня лишения свободы.
На заседание суда первой инстанции административный истец, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечил.
Административный ответчик осужденный Сафин М.Г., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, об обеспечении своего участия в судебном заседании не ходатайствовал.
Помощник прокурора г. Новочебоксарск Коротков И.Н. полагал подлежащим удовлетворению административное исковое заявление об установлении в отношении Сафина М.Г. административного надзора на срок шесть лет, одновременно установив ему административные ограничения.
Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 9 апреля 2019 года постановлено установить в отношении Сафина М.Г. административный надзор сроком на шесть лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Начало срока отбывания Сафина М.Г. административного надзора исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Установить в отношении Сафина М.Г. административные ограничения в виде: явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на периодическую регистрацию один раз в месяц в дни, установленные надзирающим органом; запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив.
Не согласившись с указанным решением суда, исполняющий обязанности прокурора г. Новочебоксарск Акимов А.А. подал на него апелляционное представление по мотивам незаконности и необоснованности, неправильного применения норм материального права, указывая, что судом первой инстанции неверно установлен срок административного надзора. Просил решение суда в указанной части изменить, и установить административный надзор в отношении Сафина М.Г. на срок 8 лет. В остальной части решение суда просил оставить без изменения.
Проверив решение суда первой инстанции, доводы апелляционного представления, изучив материалы дела, выслушав прокурора, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие административного ответчика и представителя административного истца, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).
Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч.1 ст. 231, ч.1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что приговором Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 23 ноября 2012 года Сафин М.Г. осужден по ч. 3 ст. 162 УК РФ к семи годам лишения свободы. В соответствии с ч. 7 ст. 79 УК РФ условно-досрочное освобождение по приговору Черкесского городского суда от 27 января 2011 года отменено. На основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание по приговору Черкесского городского суда от 27 января 2011 года и окончательно назначено наказание по совокупности приговоров в виде лишения свободы сроком на 7 лет 2 месяца без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В действиях Сафина М.Г. установлен рецидив преступлений.
Из характеристики на осужденного Сафина М.Г. следует, что он характеризуется положительно. В учреждение ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике прибыл 13 ноября 2018 года. С 19 ноября 2018 года трудоустроен швеей разряда цеха N 2. К труду относится добросовестно.
Из справки о поощрениях и взысканиях, наложенных на осужденного, следует, что за время пребывания в местах лишения свободы имеет 2 взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания, которые сняты в качестве поощрения, и 16 поощрений за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду.
Устанавливая в отношении осужденного административный надзор на срок шесть лет, районный суд руководствовался п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, и исходил из того, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении шести лет после отбытия наказания.
С данными выводами суда судебная коллегия согласиться не может, по следующим причинам.
В соответствии с пунктом "д" части 2 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
В отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Совершенное Сафиным М.Г. преступление по ч. 3 ст. 162 УК РФ в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к особо тяжким преступлениям, о чем указано в том числе и в приговоре суда.
Срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, установлен пунктом "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, установленный Сафину М.Г. судом шестилетний срок административного надзора не соответствует требованиям закона.
При определении видов административных ограничений, судом первой инстанции учтены личность осужденного, характеризующий материал, представленный в отношении Сафина М.Г. за период отбывания наказания в местах лишения свободы.
Перечень административных ограничений соответствует перечню, указанному в ч.1 ст. 4 Федерального закона.
Установленные судом ограничения не носят произвольного характера, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора о предупреждении совершения Сафиным М.Г. преступлений и иных правонарушений, оказании на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, посредством осуществления административного надзора, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Вместе с тем формулировка установленного административного ограничения подлежит приведению в соответствие с п. 5 ч. 1 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которому обязательная явка поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел возможна не только по месту жительства или пребывания, но и по фактическому нахождению, а потому резолютивная часть решения суда в указанной части подлежит уточнению.
Наряду с этим подлежит уточнению и резолютивная часть решения суда в части порядка исчисления срока административного надзора, поскольку постановка на учет в органе внутренних дела также возможна по фактическому нахождению поднадзорного лица (п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
уточнить абзацы первый и второй резолютивной части решения Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 9 апреля 2019 года в части, касающейся установления административного надзора, и изложить в следующей редакции:
"Установить в отношении Сафин М.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Начало срока отбывания Сафин М.Г. административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения".
Уточнить абзацы третий и четвертый резолютивной части решения Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 9 апреля 2019 года в части, касающейся установления административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица в орган внутренних дел, и изложить в следующей редакции:
"Установить в отношении Сафин М.Г. административные ограничения в виде:
- явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на периодическую регистрацию 1 (один) раз в месяц в дни, установленные надзирающим органом".
Председательствующий С.В. Карлинов
Судьи: Д.В. Алексеев
И.Н. Орлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка