Определение Судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 13 мая 2019 года №33а-2588/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 13 мая 2019 года Дело N 33а-2588/2019



г. Тюмень


13 мая 2019 года




Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:



председательствующего


Колосковой С.Е.




судей


Ревякина А.В., Глушко А.Р.,




при секретаре


Константиновой Е.С.




рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам ИФНС России по г. Тюмени N 1 в лице представителя Капустиной Н.Л., а также УФНС России по Тюменской области в лице представителя Важениной Н.О. на решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 11 февраля 2019 года, которым постановлено:
"Заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконным решения ИФНС России по г. Тюмени N1 от 30.10.2018г. об отказе пересчитать налог в отношении земельного участка с кадастровым номером <.......> за 2015г., 2016г. с учетом кадастровой стоимости установленной решением Тюменского областного суда от 26.07.2018г.
Обязать Административного ответчика ИФНС России по г. Тюмени N1 устранить допущенное нарушение и сообщить об исполнении решения суду и административному истцу.".
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, административный истец Богданов Я.А. в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Глушко А.Р., пояснения представителей административных ответчиков ИФНС России по г. Тюмени N 1 Дондюковой И.Л., УФНС России по Тюменской области Савицкой Е.Ф., поддержавших доводы апелляционных жалоб, возражения представителя административного истца Богданова Я.А. - Осинцевой М.Н., полагавшей, что апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат, судебная коллегия
установила:
Богданов Я.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Тюмени N 1 (далее по тексту также - ИФНС N 1, Инспекция) о признании незаконным решения ИФНС N 1 от 30.10.2018 г. об отказе в перерасчёте налога в отношении земельного участка с кадастровым номером <.......> за 2015 г., 2016 г. с учетом кадастровой стоимости, установленной решением Тюменского областного суда от 26.07.2018 г., возложении обязанности пересчитать земельный налог за 2015 г., 2016 г. с учетом кадастровой стоимости, установленной решением Тюменского областного суда от 26.07.2018 г., и исключить пени, указывая, что является собственником земельного участка общей площадью 912 кв.м., кадастровый номер <.......>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нежилое строение, расположенного по адресу: <.......>, Постановлением Правительства Тюменской области от 02.12.2013 г. N 530-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Тюменской области" кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка определена в размере 9 443 632,32 руб. по состоянию на 01.01.2011 г. В связи с несогласием с кадастровой стоимостью земельного участка Богданов Я.А. обратился в суд. Решением Тюменского областного суда от 26.07.2018 г. его требования были удовлетворены, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 72:23:0427001:664 установлена равной его рыночной стоимости, составляющей 2 470 000 руб. по состоянию на 01.01.2011 г. на период с 01.01.2015 г. и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки кадастровой стоимости земельного участка. Богданов Я.А. 16.10.2018 г. обратился в ИФНС N 1 с заявлением о перерасчете земельного налога за период 2015-2017 г.г., согласно ответа ИФНС N 1 от 30.10.2018 г. N 12-16/046532 произведен перерасчет земельного налога за 2017 год, в пересчете земельного налога за периоды 2015-2016 г.г. Богданову Я.А. было отказано, поскольку заявление о пересмотре кадастровой стоимости Богдановым Я.А. было подано в Тюменский областной суд 19.06.2017 г.
В ходе производства по делу к участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено Управление Федеральной налоговой службы России по Тюменской области (далее по тексту также - УФНС по Тюменской области).
Административный истец Богданов Я.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела не просил.
Представитель административного истца Осинцева М.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Представители административных ответчиков ИФНС N 1 Дюндюкова И.Л., а также УФНС России по Тюменской области Савицкая Е.Ф. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились.
Судом постановлено указанное выше решение на которое поступили апелляционные жалобы ИФНС России по г. Тюмени N 1 в лице представителя Капустиной Н.Л. и УФНС России по Тюменской области в лице представителя Важениной Н.О., которые просят решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 11 февраля 2019 года отменить и принять по делу новое решение, указывая, что Верховный суд Российской Федерации 23.05.2018 г. направляя дело на новое рассмотрение, указал на недопустимость прекращения производства по делу в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт затрагивает права, свободы и законные интересы заявителя. В решение Тюменского областного суда от 26.07.2018 г. по делу N 3а-72/2018 указано, что датой подачи заявления Богданова Я.А. о пересмотре кадастровой стоимости надлежит считать 19.06.2017 г. Обращает внимание, что сведения о кадастровой стоимости установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости. Отмечает, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости. Поскольку датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости является 19.06.2017 года, применение установленной судебным решением кадастровой стоимости земельного участка возможно только с 2017 года.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объёме, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Богданов Я.А. является собственником земельного участка общей площадью 912 кв.м., кадастровый номер <.......>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нежилое строение, расположенного по адресу: <.......> кадастровая стоимость которого по состоянию на 01.01.2011 года была определена постановлением Правительства Тюменской области от 02.12.2013 г. N 530-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Тюменской области" в размере 9 443 632,32 рублей.
Кадастровая стоимость данного земельного участка по состоянию на 01.01.2017 г. была определена распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 08.11.2016 года N 0111/16 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, входящих в состав земель населённых пунктов" в размере 5 141 336,16 рублей.
Богданов Я.А. обратился в Тюменский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером <.......> в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2011 г.
Решением Тюменского областного суда от 26 июля 2018 года постановлено "Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......>, общей площадью 912 кв.м., разрешенное использование - под нежилое строение, расположенное по адресу: <.......>, равной его рыночной стоимости в размере 2 470 000 руб. по состоянию на 01.01.2011 г., на период с 01.01.2015 г. и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 19.06.2017 <.......>
Ответом ИФНС N 1 от 30.10.2018 г N 12-16/046532, оставленным без изменения решением УФНС по Тюменской области N 218 от 17.12.2018 года, в перерасчете земельного налога за 2015-2016 годы отказано, с указанием на то, что заявление о перерасчёте кадастровой стоимости земельного участка налогоплательщиком подано 19.06.2017 г., в связи с чем, в соответствии с п. 1 ст. 391 НК РФ, п. 5 ст. 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" применение установленной решением суда кадастровой стоимости возможно только с 01.01.2017 г.
Согласно ответа директора филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тюменской области N 14-29/19-707-СВ от 01.02.2019 г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> по состоянию на 01.01.2015 г., а также на 01.01.2016 г. составляет 2 470 000 руб. Сведения о данной кадастровой стоимости внесены в кадастр недвижимости на основании решения Тюменского областного суда от 26.07.2018 г. N 3а-72/2018. Кадастровая стоимость данного объекта недвижимости установлена в размере рыночной стоимости и составила 2 470 000 руб. по состоянию на 01.01.2011 г. Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 19.06.2017 г.
В соответствии с нормами Налогового кодекса Российской Федерации, подлежащая уплате сумма налога уплачивается налогоплательщиком в установленные сроки (пункт 2 ст. 58), земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (пункт 1 ст. 397), в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (пункт 4 статьи 57), налогоплательщики - физические лица уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (пункт 4 ст. 397), для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (пункт 4 статьи 391). Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, также исчисляется налоговыми органами (пункт 3 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации).
В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней, штрафов в сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Как следует из решения Тюменского областного суда от 26 июля 2018 года, основанием к выводу о наличии права административного истца на перерасчёт кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка послужило то, что ему поступило налоговое уведомление от 17 сентября 2016 г., содержащее предложение до 1 декабря 2016 г. уплатить земельный налог в отношении земельного участка с кадастровым номером <.......> за 2015 год исходя из кадастровой стоимости, определенной постановлением Правительства Тюменской области от 02 декабря 2013 года N 530-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Тюменской области". Таким образом при добровольной уплате Богдановым Я.А. либо взыскании недоимки за 2015 и 2016 гг. подлежит применению кадастровая стоимость земельного участка, определенная названным постановлением Правительства Тюменской области от 02 декабря 2013 года N 530-п., вследствие чего права истца затрагиваются в связи с необходимостью уплаты земельного налога за период действия оспариваемой кадастровой стоимости.
На основании вышеизложенного Тюменский областной суд, удовлетворяя решением от 26 июля 2018 года заявленные Богдановым Я.А. требования об установлении кадастровой стоимости, пришёл к выводу о том, что поскольку административным истцом получено налоговое уведомление об оплате земельного налога, в частности, за 2015 и 2016 годы, у него имеется правовой интерес в оспаривании архивной кадастровой стоимости земельного участка начиная с 01.01.2015 года. Аналогичный вывод содержится в определении Верховного суда Российской Федерации N 89-КП8-4 от 23 мая 2018 года, которым отменено определение Тюменского областного суда от 28 июля 2017 года, которым прекращено производство по заявлению Богданова Я.А. об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости по мотиву отсутствия у административного истца права, исходя из срока его обращения в суд, в перерасчёте сумм земельного налога за 2015 и 2016 годы, и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 04 сентября 2017 года, которым вышеуказанное определение от 28 июля 2017 года оставлено без изменения, а дело по административному иску Богданова Я.А. об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка передано на новое рассмотрение.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей установленных законодательством.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что поскольку вступившим в законную силу решением Тюменского областного суда от 26 июля 2018 года установлена кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка, составляющая 2 470 000 рублей по состоянию на 01.01.2011 г., а также то, что данная кадастровая стоимость применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, начиная с 01.01.2015 г. и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, сведения о данной кадастровой стоимости, установленной вступившим в законную силу решением суда, внесены в государственный кадастр недвижимости по состоянию на 01.01.2015 г. и на 01.01.2016 г., у административного истца в настоящее время сохраняется право применить результаты пересмотра кадастровой стоимости, а у административных ответчиков правовых оснований к отказу административному истцу в перерасчёте налога в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0427001:664 за 2015 и 2016 годы с применением кадастровой стоимости, установленной решением Тюменского областного суда от 26.07.2018 г., не имелось.
С учётом изложенного судебная коллегия оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и к отмене оспариваемого решения суда первой инстанции не усматривает.
Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 11 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ИФНС России по г. Тюмени N 1 в лице представителя Капустиной Н.Л. и УФНС России по Тюменской области в лице представителя Важениной Н.О. оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи коллегии


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка