Дата принятия: 18 июля 2018г.
Номер документа: 33а-2588/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июля 2018 года Дело N 33а-2588/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Оконешниковой М.М., судей Никодимова А.В., Кычкиной Н.А.,
при секретаре Комюстюровой А.А.,
с участием административного истца Шпаковского Р.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Алданского районного суда РС (Я) от 03 мая 2018 года по делу по административному иску Шпаковского Р.И. к Муниципальному образованию "Город Алдан" о признании отказа в переводе здания из нежилого помещения в жилое незаконным и обязании перевести нежилое помещение (здания) в жилое, которым
постановлено:
В удовлетворении административного иска отказать.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., выслушав пояснения административного истца, судебная коллегия,
установила:
Шпаковский Р.И. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав о том, что ему на праве собственности принадлежат здание и земельный участок, расположенные по адресу: ........... 15 февраля 2018 года он обратился в администрацию МО "Город Алдан" с заявлением о переводе указанного здания из статуса нежилого помещения в жилое, на которое письмом МО "Город Алдан" от 01.03.2018 года в переводе было отказано. В обоснование заявленных требований указывает, что перевод здания в статус жилого помещения на земельном участке, который принадлежит ему на праве собственности, не нарушает строительных, санитарных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы других лиц. Просил суд признать отказ в переводе здания из нежилого помещения в жилое помещения незаконным и обязать МО "Город Алдан" перевести нежилое помещение (здание) по адресу: .........., в жилое помещение.
Судом принято вышеуказанное решение, которое оспаривается административным истцом.
В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и принять новое об удовлетворении его требований.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Согласно ч. 4 ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
В соответствии со ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:
1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;
4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Уведомление об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
В силу ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся утверждение правил землепользования и застройки поселений.
Согласно частям 1 - 3 статьи 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:
1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;
2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;
3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований;
4) видов территориальных зон;
5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.
Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.
Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец на основании решения Алданского районного суда от 17.07.2014 года является собственником нежилого здания площадью 110,2 кв.м. по адресу ........... (кадастровый N ...).
На основании договора N ... купли-продажи земельного участка от 30.08.2017 г. административный истец также является собственником земельного участка общей площадью 460 кв.м. с разрешенным использованием под контору, на котором расположено указанное выше нежилое здание.
15 февраля 2018 г. Шпаковский Р.И. обратился в МО "Город Алдан" с заявлением о переводе вышеуказанного нежилого помещения в жилое, в удовлетворении которого 1 марта 2018 г. отказано в связи с нахождением земельного участка в зоне делового, общественного и коммерческого назначения (Ц-1), где размещение объектов индивидуального жилищного строительства не предусмотрено.
Отказывая в удовлетворении заявленных Шпаковским Р.И. требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для признания незаконным отказ Администрации МО "город Алдан" в переводе нежилого помещения в жилое.
Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, с ними соглашается судебная коллегия.
Согласно ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
В силу ч. ч. 2, 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Согласно статьям 7 и 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
Доказательств соответствия переводимого помещения этим требованиям не представлено.
При таких данных отнесение рассматриваемого объекта недвижимости к жилому дому и перевод его в разряд жилого помещения переведет к его несоответствию разрешенному виду использования земельного участка, на котором он расположен, что является нарушением приведенных выше требований действующего законодательства, устанавливающего единый правовой режим земельных участков и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и эксплуатации, в связи с чем суд законно и обоснованно отказал в удовлетворении требований административного истца.
Кроме того, как правильно указал суд, Шпаковским Р.И. в уполномоченный орган не был предоставлен подготовительный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого нежилого помещения в жилое, предусмотренного ст. 23 ЖК РФ.
Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и иное толкование действующего законодательства, не содержат иных обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.
Руководствуясь статьями 307 - 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Алданского районного суда РС (Я) от 03 мая 2018 года по делу по административному иску Шпаковского Р.И. к Муниципальному образованию "Город Алдан" о признании отказа в переводе здания из нежилого помещения в жилое незаконным и обязании перевести нежилое помещение (здания) в жилое оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Оконешникова М.М.
Судьи Никодимов А.В.
Кычкина Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
