Дата принятия: 21 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-2583/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 декабря 2020 года Дело N 33а-2583/2020
"21" декабря 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе председательствующего Зиновьевой О.Н.,
судей Добровольской Т.В., Колесова Р.Н.,
при секретаре Боречко Е.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (УИД 44RS0001-01-2020-001014-42, N 2а-1544/2020) по апелляционной жалобе представителя Администрации г. Костромы Мальцевой И.В. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 17 сентября 2020 года, которым административное исковое заявление Новичковых Игоря Петровича и Анны Егоровны к Администрации г. Костромы о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях удовлетворено частично.
Заслушав доклад судьи Зиновьевой О.Н., выслушав объяснения представителя Администрации г. Костромы Белкиной О.С., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения относительно апелляционной жалобы представителя Новичковых И.П. и А.Е. по доверенности Мамуля И.В., судебная коллегия
установила:
Новичковы И.П. и А.Е. обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации г. Костромы о признании незаконным решения от 14 февраля 2020 года N 11-22исх-84/20 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В обоснование требований указано, что 27 декабря 2019 года Новичков И.П. обратился в Администрацию г. Костромы с заявлением о постановке его совместно с супругой Новичковой А.Е. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в удовлетворении которого 14 февраля 2020 года Администрацией г. Костромы отказано ввиду того, что к заявлению не приложены документы, подтверждающие право пользования Новичковыми И.П. и А.Е. жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, что является неисполнением обязанности, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Между тем, основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги отсутствовали. Опись принятых Администрацией г. Костромы от Новичкова И.П. документов свидетельствует о том, что к заявлению от 27 декабря 2019 года им приложено сопроводительное письмо, в котором он достоверно указал, что на текущий момент единственным документальным подтверждением права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, является запись о регистрации по месту жительства в его паспорте и паспорте супруги. Также было указано, что данное жилое помещение предоставлено Новичковой А.Е. в 1987 году в качестве служебного после поступления на службу в войсковую часть N. Новичков И.П. был зарегистрирован по месту жительства в данном жилом помещении после заключения брака с Новичковой А.Е. как ее супруг.
Кроме того, жилые помещения, расположенные в общежитиях, в соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации относятся к специализированному жилищному фонду, основанием для предоставления которых является договор найма специализированных жилых помещений, следовательно, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не может учитываться как жилое помещение, которым Новичковы И.П. и А.Е. пользуются по договору социального найма либо владеют на праве собственности.
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 17 сентября 2020 года административное исковое заявление Новичковых И.П. и А.Е. удовлетворено частично. Признано незаконным решение Администрации г. Костромы об отказе Новичкову И.П. в предоставлении муниципальной услуги по принятию на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, выраженное в письме от 14 февраля 2020 года N 11-22исх-84/20. На Администрацию г. Костромы возложена обязанность повторно с учетом регистрации Новичкова И.П. и его супруги Новичковой А.Е. по месту жительства в общежитии Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть вопрос об оказании Новичкову И.П. муниципальной услуги по принятию на учет нуждающихся в жилых помещениях.
В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Костромы Мальцева И.В., полагая решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении административных исковых требований. Указывает, что порядок взаимодействия Администрации г. Костромы с гражданами при предоставлении муниципальной услуги по принятию на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлен Административным регламентом, утвержденным постановлением Администрации г. Костромы от 07 декабря 2010 года N 2471. Для получения муниципальной услуги заявитель должен представить документы, подтверждающие право пользования им и членами его семьи жилым помещением (договор купли продажи, мены, социального найма и так далее). Новичковым И.П. к заявлению о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях не были приложены указанные документы, в связи с чем в предоставлении муниципальной услуги ему было отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, что между Министерством обороны Российской Федерации и Новичковыми И.П. и А.Е. имеется спор о праве в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, где они зарегистрированы по месту жительства. Оценивая указанное обстоятельство, судом сделан вывод о том, что Министерством обороны Российской Федерации оспаривается факт наличия у Новичковых И.П. и А.Е. права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма. Также суд пришел к выводу о том, что в отношении Новичковых И.П. и А.Е. действует правовой режим, установленный для лиц, проживающих в служебных жилых помещениях, расположенных в общежитиях (специализированном фонде). Однако обстоятельства использования Новичковыми И.П. и А.Е. спорного жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилищного фонда судом не установлены. Судом не дана оценка оспариваемого решения Администрации г. Костромы на предмет его соответствия действующему законодательству, что противоречит требованиям статей 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также положениям постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении".
В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель Новичковых И.П. и А.Е. по доверенности Мамуль И.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации г. Костромы Мальцевой И.В. - без удовлетворения.
Новичковы И.П. и А.Е. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, обратились с заявлением о рассмотрении административного дела в их отсутствие. На основании статей 150 и 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных истцов.
Проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд (пункты 1 и 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 3 и 4).
Часть 11 названной нормы предусматривает, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
С учетом приведенных выше норм для удовлетворения заявленных Новичковыми И.П. и А.Е. требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорное правоотношение, и нарушение им прав либо интересов административных истцов.
Из материалов дела следует, что между Новичковым И.П. и Новичковой (Рочевой) А.Е. 10 октября 2003 года зарегистрирован брак (л.д. 47).
На основании удостоверения N 0120051, выданного военным комиссариатом Костромской области от 30 октября 2004 года, Новичков И.П. имеет права и льготы, предусмотренные статьей 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (л.д. 50).
27 декабря 2019 года Новичков И.П. обратился в Администрацию г. Костромы с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основанию - ветеран боевых действий. Состав семьи: Новичков И.П. и Новичкова А.Е. (л.д. 66-67).
Расписка ОГКУ "МФЦ" в получении документов на предоставление услуг (л.д. 7) свидетельствует о том, что к указанному заявлению Новичковым И.П. было приложено, в том числе сопроводительное письмо, в котором он указал, что на текущий момент единственным документальным подтверждением права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, является запись о регистрации по месту жительства в его паспорте и паспорте Новичковой А.Е. Данное жилое помещение было предоставлено Новичковой А.Е. (до 2003 года - Рочевой А.Е.) в качестве служебного в 1987 году после того, как в марте 1987 года она поступила на службу в войсковую часть N. В 2003 году он (Новичков И.П.) был зарегистрирован в данном жилом помещении по месту жительства, как супруг Новичковой А.Е. В связи с расформированием войсковой части N документы о предоставлении жилого помещения должны были быть переданы на архивное хранение. В настоящее время организация, эксплуатирующая общежитие, правоустанавливающим документом на вселение Новичковой (Рочевой) А.Е. в вышеуказанное жилое помещение не располагает (л.д. 8).
Письмом Администрации г. Костромы от 14 февраля 2020 года N 11-22исх-84/20 Новичков И.П. уведомлен об отказе в предоставлении муниципальной услуги на основании пункта 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также - ЖК РФ). Отказ мотивирован тем, что из запрошенных Администрацией г. Костромы и представленных им (Новичковым И.П.) документов следует, что он (с 12 февраля 2004 года) и Новичкова А.Е. (с 22 апреля 1987 года) зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, однако документов, подтверждающих право пользования указанным жилым помещением, к заявлению не представлено.
Новичкову И.П. также разъяснено, что сведения о регистрационном учете в данном жилом помещении не порождают права пользования жилым помещением и, соответственно, не могут являться документами, подтверждающими право пользования жилым помещением (л.д. 9).
Считая указанное выше решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не соответствующим закону и нарушающим их права, Новичковы И.П. и А.Е. обратились в суд с настоящим административным иском.
Разрешая заявленные Новичковыми И.П. и А.Е. требования, суд первой инстанции, проанализировав обстоятельства дела и нормы законодательства, регулирующие спорные правоотношения, пришел к выводу о наличии оснований для их частичного удовлетворения. При этом суд исходил их того, что жилое помещение, в котором проживают Новичковы И.П. и А.Е., является общежитием, т.е. в отношении административных истцов подлежит применению правовой режим лиц, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях (специализированном фонде). Административным ответчиком не представлено суду сведений о наличии у административных истцов права пользования указанным жилым помещением по договору социального найма. При таких обстоятельствах суд посчитал, что отказ Администрации г. Костромы в принятии Новичкова И.П. с членом семьи на учет нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма, на основании пункта 1 части 1 статьи 54 ЖК РФ нельзя признать законным.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции по существу разрешенного административного спора у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на нормах материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения.
Перечень лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, установлен частью 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее также - Федеральный закон N 5-ФЗ).
Частью 1 статьи 16 Федерального закона N 5-ФЗ предусмотрено, что ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (пункт 3).
В силу пункта 6 части 1 статьи 3 Закона Костромской области от 25.12.2006 г. N 98-4-ЗКО "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма" жилые помещения жилищного фонда Костромской области предоставляются по договорам социального найма гражданам, признанным в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и относящимся к категории ветераны боевых действий в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, после 1 января 2005 года.
В соответствии с частью 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Согласно положениям статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (часть 1).
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2).
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (часть 3).
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром (часть 4).
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган (часть 5).
Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 7).
В силу пункта 1 части 1 статьи 54 ЖК РФ непредставление предусмотренных частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, является основанием для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с частью 3 статьи 54 Жилищного кодекса РФ решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
Порядок ведения органами местного самоуправления на территории Костромской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма, установлен Законом Костромской области от 22 ноября 2005 года N 320-ЗКО "О порядке ведения органами местного самоуправления на территории Костромской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".
Согласно части 1 статьи 5 указанного Закона для принятия на учет гражданин представляет (направляет) в орган, осуществляющий принятие на учет, заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Частью 2 этой же статьи предусмотрен перечень документов, необходимых для принятия решения о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет гражданина, в том числе копии документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (пункт 3). При этом частью 2.2 этой же статьи определено, что документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 2, 4-6 части 2 настоящей статьи, запрашиваются органом, осуществляющим принятие на учет в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если гражданин не представил указанные документы самостоятельно.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости жилой дом <адрес> является общежитием и находится в собственности Российской Федерации (л.д. 55-60).
Проведенной проверкой по имеющимся в Управлении по вопросам миграции УМВД России по Костромской области учетам установлено, что Новичков И.П. (с 12 февраля 2004 года) и Новичкова А.Е. (с 22 апреля 1987 года) зарегистрированы по месту жительства адресу: <адрес>, по настоящее время (л.д. 54).
Из трудовой книжки, представленной суду апелляционной инстанции следует, что в период с 09.03.1987 г. по 29.12.1989 г. Новичкова (Рочева) А.Е. проходила службу в Советской Армии в в/ч N в должности медицинской сестры, уволена из Советской Армии в связи с рождением ребенка.
По сведениям, представленным ФГКВОУ ВО "Военная академия радиационной, химической и биологической защиты имени Маршала Советского Союза С.К. Тимошенко", в соответствии с которыми Новичкова (Рочева) А.Е. и члены ее семьи зарегистрированы по адресу: <адрес>, по настоящее время (супруг Новичков И.П. - с 12 февраля 2004 года, сын ФИО13 - с 03 ноября 1989 года). Представить информацию о том, на основании какого документа указанные лица были вселены в жилое помещение, не представляется возможным ввиду его отсутствия (л.д. 32-33).
В ОГКУ "Государственный архив Костромской области" документы войсковой части N, где Новичкова А.Е. проходила службу с 1987 года, на хранение не поступали, представить сведения о выделении Рочевой (Новичковой) А.Е. комнаты N в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, не представляется возможным (л.д. 80). В МКУ г. Костромы "Муниципальный архив г. Костромы", ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации" и филиале ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации" сведений о предоставлении Новичковой (Рочевой) А.Е. вышеуказанного жилого помещения также не обнаружено (л.д. 81, 108, 112).
Пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 11 августа 1988 года N 328, действовавшего на момент предоставления Новичковой А.Е. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.
Таким образом, из материалов дела следует, что Новичковыми И.П. и А.Е. не могли быть представлены документы, предусмотренные пунктом 3 части 2 статьи 5 Закона Костромской области от 22 ноября 2005 года N 320-ЗКО, а, следовательно, у Администрации г. Костромы не имелось достаточных оснований для отказа данным гражданам в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании пункта 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Представителем административного ответчика не оспаривался факт проживания Новичковых И.П. и А.Е. в комнате N в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>.
Также в ходе судебного разбирательства административным ответчиком не представлено доказательств, указывающих на то, что Новичковы И.П. и А.Е. являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В соответствии с представленной ОГБУ "Костромаоблкадастр - Областное БТИ" информацией по данным учета на 31 декабря 1998 года сведений о регистрации права собственности на строения, помещения на территории г. Костромы и Костромской области на Новичкова И.П. и Новичкову А.Е. не имеется (л.д. 31).
Данные сведения также подтверждаются информацией, представленной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, в соответствии с которой за период с 01 января 1999 года по 09 января 2020 года за Новичковым И.П. и Новичковой А.Е. объекты недвижимости не зарегистрированы (л.д. 62-63).
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Администрации г. Костромы об отказе Новичкову И.П. в предоставлении муниципальной услуги по принятию на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, выраженное в письме от 14 февраля 2020 года N 11-22исх-84/20, как не учитывающее установленные судом обстоятельства и требования действующего законодательства, нарушает права административных истцов, и у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения административных исковых требований о признании данного решении незаконным.
Вопреки утверждениям заявителя апелляционной жалобы судом на Администрацию г. Костромы не возложена обязанность принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Новичкова И.П. с членом семьи Новичковой А.Е. Как следует из резолютивной части решения, суд обязал Администрацию г. Костромы повторно рассмотреть вопрос об оказании Новичкову И.П. муниципальной услуги - принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях, что само по себе не нарушает компетенцию органа местного самоуправления и соответствуют положениям части 2 статьи 227 КАС РФ.
Доводы апелляционной жалобы, указывающие на наличие между Министерством обороны Российской Федерации и Новичковыми И.П. и А.Е. спора о праве в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не влияют на правильность вывода суда первой инстанции о невозможности представления административными истцами требуемых Администрацией г. Костромы документов.
Кроме того, как видно из приложенных к возражениям относительно апелляционной жалобы копий документов, Министерством обороны Российской Федерации к Новичковым И.П., А.Е., А.И. заявлен иск о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, и разрешение данного спора не повлечет улучшение жилищных условий последних.
Ссылка на Административный регламент предоставления Администрацией города Костромы муниципальной услуги по принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержденный постановлением Администрации г. Костромы от 07.12.2010 г. N 2471, не состоятельна, поскольку данный документ утратил силу в связи с изданием постановления Администрации г. Костромы от 05.04.2019 г. N 512, вступившего в силу 12.04.2019 г.
В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в судебном решении выводы, суд первой инстанции правильно установил юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, выводы суда должным образом мотивированы, соответствуют изложенным в решении обстоятельствам дела, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального закона, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного постановления.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 17 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации г. Костромы Мальцевой И.В. - без удовлетворения.
На судебные акты может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
