Дата принятия: 29 ноября 2021г.
Номер документа: 33а-2582/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 ноября 2021 года Дело N 33а-2582/2021
"29" ноября 2021 года
г. Кострома
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н., Пелевиной Н.В.,
при секретаре Пыльновой Е.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-2425/2021 (УИД 44RS0001-01-2021-003830-49) по апелляционной жалобе представителя УФССП России по Костромской области Лебедкиной Дарии Ивановны на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 17 июня 2021 года, которым удовлетворено административное исковое заявление ООО "Новые технологии" к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Бадриевой Альбине Славиковне, УФССП России по Костромской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 7 мая 2021 года, вынесенного судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Бадриевой Альбиной Славиковной в рамках исполнительного производства N от 22 апреля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., объяснения представителя УФССП России по Костромской области Лебедкиной Д.И., судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Бадриевой А.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ООО "Новые технологии" - адвоката Метельковой Е.Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
ООО "Новые технологии" обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Бадриевой А.С., УФССП России по Костромской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства N от 22 апреля 2021 года.
В обоснование административного иска административный истец указал, что решением мирового судьи судебного участка N 14 Димитровского судебного района г. Костромы от 27 января 2021 года по гражданскому делу по иску ФИО10. к ООО "Новые технологии" (далее также - Общество) о защите прав потребителя требования истца удовлетворены частично. Решением мирового судьи с ООО "Новые технологии" в доход бюджета муниципального образования городской округ город Кострома взыскана государственная пошлина в размере 700 руб. Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2021 года.
25 февраля 2021 года Общество произвело оплату государственной пошлины в размере 700 руб. по реквизитам УФК по Костромской области (ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы).
23 марта 2021 года Общество получило возврат денежных средств в размере 700 руб. по оконченным исполнительным производствам.
11 мая 2021 года генеральный директор Общества Радаев А.С. посредством уведомления через личный кабинет на сайте Госуслуг получил постановление о взыскании исполнительского сбора от 7 мая 2021 года. Из содержания постановления следовало, что судебный пристав-исполнитель МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Бадриева А.С. в рамках исполнительного производства N от 22 апреля 2021 года, возбужденного на основании исполнительного листа N от 23 марта 2021 года, выданного мировым судьей судебного участка N 14 Димитровского судебного района г. Костромы, предмет исполнения: государственная пошлина в размере 700 руб., установила задолженность Общества по сводному исполнительному производству в размере 700 руб., указала на неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и постановилавзыскать с Общества исполнительный сбор в размере 10 000 руб. Исходя из указанной в постановлении судебным приставом-исполнителем информации, все документы по исполнительному производству направлялись по адресу: <адрес>, тогда как с 1 мая 2020 года Общество осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
Несвоевременное получение постановления о возбуждении исполнительного производства повлекло невозможность Общества повторно оплатить государственную пошлину в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольной оплаты. О возбуждении исполнительного производства Общество узнало 11 мая 2021 года, когда получило постановление о взыскании исполнительского сбора. Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя не соответствует частям 11,12,17, статьи 30, части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 17 июня 2021 года административное исковое заявление ООО "Новые технологии" удовлетворено, признано незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 7 мая 2021 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Бадриевой А.С. по исполнительному производству N от 22 апреля 2021 года.
В апелляционной жалобе представитель УФССП России по Костромской области Лебедкина Д.И. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. Указывает, что вынесенное 22 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем в отношении должника постановление о возбуждении исполнительного производства N содержало предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" сведения, в том числе указание на 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предупреждение об условиях взыскания исполнительского сбора. В силу ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора по истечении срока для добровольного исполнения требований является его обязанностью, а не правом. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2020 года N 1943 "О внесении изменений в Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным" условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо в момент его входа на единый портал. Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в ФССП для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству. По месту фактического расположения организации-должника постановление о возбуждении исполнительного производства не направлялось, все уведомления Общество получало посредством Госуслуг. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 28 апреля 2021 года, постановление о взыскании исполнительского сбора - 8 мая 2021 года. Ходатайств, заявлений об изменении способа получения уведомлений от должника не поступало, в связи с чем есть основания полагать, что административный истец не возражал против данного способа получения информации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ).
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ, если иное не установлено данным федеральным законом (часть 12 статьи 30 названного федерального закона).
В силу частей 2, 3 статьи 15 Федерального закона N 229-ФЗ в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если указанным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя.
Как видно из материалов дела, решением мирового судьи судебного участка N 14 Димитровского судебного района г. Костромы от 27 января 2021 года по гражданскому делу N с Общества в пользу ФИО11 взыскана неустойка за просрочку удовлетворения требования потребителя о возврате денежных средств, уплаченных за товар, в размере 3 000 руб., компенсация морального вреда в размере 1 000 руб., штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 2 000 руб., с Общества в доход бюджета муниципального образования городской округ город Кострома взыскана государственная пошлина в размере 700 руб.
25 февраля 2021 года ООО "Новые технологии" по реквизитам УФК по Костромской области (ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП по Костромской области) произвело оплату государственной пошлины в сумме 700 руб., что подтверждается платежным поручением N 389 от 25 февраля 2021 года. Платежным поручением N 2685 от 22 марта 2021 года произведен возврат денежных средств должнику.
22 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Бадриевой А.С. на основании исполнительного листа N, выданного мировым судьей судебного участка N 14 Димитровского судебного района г. Костромы 23 марта 2021 года, возбуждено исполнительное производство N, предмет исполнения: государственная пошлина, присужденная судом в размере 700 руб., в отношении должника ООО "Новые технологии". Этим же постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Бадриевой А.С. от 7 мая 2021 года с ООО "Новые технологии" взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 руб. Основанием для взыскания исполнительского сбора в постановлении указано, что исполнительный документ должником ООО "Новые технологии" в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.
Копия постановления о взыскании исполнительского сбора направлена ООО "Новые технологии" для доставки посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.
Платежным поручением N 948 от 14 мая 2021 года ООО "Новые технологии" произвело оплату государственной пошлины в сумме 700 руб.
Удовлетворяя требования административного истца о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, суд первой инстанции пришел к выводам о том, что административным ответчиком не представлено достоверных доказательств получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, что должник иным образом был уведомлен о возбуждении исполнительного производства и не исполнил требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. В решении также указано, что судом не установлено виновное уклонение должника от исполнения требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.
При этом вывод суда об отсутствии доказательств получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства мотивирован лишь объяснениями представителя административного истца, без исследования материалов исполнительного производства.
Учитывая, что административные ответчики не участвовали в судебном заседании суда первой инстанции при рассмотрении настоящего административного дела, судебная коллегия сочла необходимым принять в качестве новых доказательств приложенные к апелляционной жалобе копии постановлений о возбуждении исполнительного производства от 22 апреля 2021 года, о взыскании исполнительского сбора от 7 мая 2021 года, а также распечатку из личного кабинета ООО "Новые технологии" на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Из представленных документов следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 22 апреля 2021 года направлена должнику ООО "Новые технологии" для доставки посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг 24 апреля 2021 года (л.д.64-65, 53), уведомление прочитано должником 28 апреля 2021 года (л.д. 53).
Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2020 года N 1943 "О внесении изменений в Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным" извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал). Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве, а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления. Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (пункты 1-3).
Поскольку копия постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа, направлена должнику в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, ему доставлена, в силу приведенных положений Федерального закона N 229-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации N 1943 срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа исчисляется с момента доставки постановления о возбуждении исполнительного производства в личный кабинет должника на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Как указано выше, постановление о возбуждении исполнительного производства от 22 апреля 2021 года доставлено ООО "Новые технологии" 28 апреля 2021 года.
Пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа начал течь с 29 апреля 2021 года и с учетом выходных дней с 1 по 3 мая в связи с празднованием Праздника Весны и Труда, с 8 по 10 мая в связи с празднованием Дня Победы, нерабочих дней с 4 мая по 7 мая, установленных Указом Президента Российской Федерации от 23 апреля 2021 года N 242 "Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 года", закончился 13 мая 2021 года.
Оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора принято судебным приставом-исполнителем 7 мая 2021 года, то есть до истечения срока, предусмотренного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, что является нарушением части 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ.
При таких обстоятельствах оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора нельзя признать законным, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.
Доводы представителя УФССП России по Костромской области Лебедкиной Д.И. в суде апелляционной инстанции о том, что административным ответчикам не было известно о времени и месте судебного заседания, опровергаются имеющимися в материалах дела расписками о получении 25 и 26 мая 2021 года судебных повесток о явке административных ответчиков в судебное заседание, назначенное на 13 часов 30 минут 17 июня 2021 года (л.д. 27-28).
Федеральный законодатель в статье 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определяя исчерпывающий перечень нарушений, влекущих безусловную отмену решения суда, указал, что нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции только в том случае, если это привело к принятию неправильного решения; правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по формальным соображениям (части 1, 4 и 5).
При рассмотрении настоящего административного дела судом такого рода процессуальных нарушений не допущено.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 17 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УФССП России по Костромской области Лебедкиной Дарии Ивановны - без удовлетворения.
На судебные акты может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
