Определение Судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 17 июля 2018 года №33а-2582/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июля 2018 года Дело N 33а-2582/2018
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Ивановой О.А.,
судей Волынчук Н.В., Филенковой С.В.,
с участием прокурора Павленко Н.В.,
при секретаре Бурносовой Ю.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области об установлении административного надзора в отношении Гумерова Д.А.,
по апелляционной жалобе Гумерова Д.А. на решение Рославльского городского суда Смоленской области от 16 мая 2018 года.
Заслушав доклад судьи Волынчук Н.В., заключение прокурора Павленко Н.В., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
установила:
Начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора на срок (дата) в отношении подлежащего освобождению по отбытии наказания Гумерова Д.А., привлеченного к уголовной ответственности за совершение преступления при опасном рецидиве, отбывающего наказание в колонии <данные изъяты> режима с (дата) по (дата), с административными ограничениями в виде: запрещения пребывания в местах вне жилого помещения с 22 часов 00 минут текущего дня до 06 часов 00 минут следующего дня; запрещения выезда за пределы населенного пункта по месту проживания; обязательной явки в органы внутренних дел два раза в месяц 5, 22 числа каждого месяца по месту пребывания.
Представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие.
Административный ответчик Гумеров Д.А., явку которого суд признал не обязательной, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания по административному делу уведомлен надлежащим образом, об участии в административном деле своего представителя не ходатайствовал.
Помощник Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области Шевченко А.М. полагала возможным установить административный надзор в отношении Гумерова Д.А.
Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 16.05.2018 заявление начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области удовлетворено. Суд установил в отношении Гумерова Д.А. административный надзор и административные ограничения со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения на (дата) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с применением следующих ограничений: обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток, если не связно с работой в ночное время суток; запретить выезд за пределы ... без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе Гумеров Д.А. просит снизить количество обязательных явок в месяц в орган внутренних дел до одной и исключить указание на запрет выезда за пределы Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Полагает, что судом не учтены его состояние здоровья и нуждаемость в лечении в медицинских учреждениях.
Представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области, административный ответчик Гумеров Д.А., своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения, на заседание судебной коллегии не явились, в связи с чем жалоба и представление рассмотрены в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (ч. 1 ст. 308 КАС РФ), судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда приходит к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела, приговором ... районного суда ... от (дата) Гумеров Д.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ и ему назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты> режима. Данным приговором констатирован опасный рецидив преступлений. Приговором мирового судьи судебного участка N ... Гумеров Д.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, и ему на основании <данные изъяты> УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения определено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Гумеров Д.А. с (дата) отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области, окончание срока - (дата).
На административного ответчика руководством исправительного учреждения представлена характеристика, в соответствии с которой осужденный Гумеров Д.А. не трудоустроен, к трудоустройству не стремится; мероприятия воспитательного характера не всегда посещает; на проводимую с ним индивидуально-воспитательную работу не всегда старается реагировать правильно; имеет N взыскания, поощрений не имеет.
Принимая решение об установлении в отношении Гумерова Д.А. административного надзора с административными ограничениями, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ) перечислены административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, в число которых, в том числе, входят: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Гумеров Д.А. имеет судимость за совершение <данные изъяты> преступления при опасном рецидиве преступлений, что является самостоятельным основанием для установления административного надзора.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении лиц указанной категории административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Пункт 1 части 2 приведенной статьи предусматривает исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Гумеров Д.А. имеет судимость за совершение <данные изъяты> преступления, срок для погашения судимости согласно п. "г" ч. 2 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения Гумеровым Д.А. преступления) составляет (дата) после отбытия наказания.
В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Таким образом, установление в отношении Гумерова Д.А. административного надзора на срок (дата) соответствует требованиям статей 272 КАС РФ и 86 УК РФ, во взаимосвязи с положениями ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и отвечает задачам административного надзора.
Такие обстоятельства как состояние здоровья, наличие заболевания <данные изъяты> не являются основанием для освобождения Гумерова Д.А. от применения в отношении него мер административного воздействия в виде административного надзора.
Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Кроме того, установленные в отношении Гумерова Д.А. административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
При изложенных обстоятельствах судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по существу правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, им дана надлежащая правовая оценка с учетом норм права, регулирующих возникшие правоотношения, в результате чего постановлено законное и обоснованное решение, не подлежащее отмене по доводам апелляционной жалобы.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения, допущено не было.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Рославльского городского суда Смоленской области от 16 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гумерова Д.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка