Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 31 июля 2019 года №33а-2580/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 июля 2019 года Дело N 33а-2580/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Пуховой Е.В., судей Местниковой С.А., Дьяконовой З.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России по Республике Саха (Якутия) на определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 31 мая 2019 года, которым
по заявлению представителя административного истца о взыскании судебных расходов по административному делу по иску Николаевой Л.А. к межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации "Якутское" об оспаривании действий, судом
ОПРЕДЕЛЕНО:
Взыскать с межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Якутское" в пользу Николаевой Л.А. расходы на представителя в размере 20 000 руб.
Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Представитель Николаевой Л.А. обратился с вышеуказанным заявлением в суд. В обоснование своих доводов указал, что решением Якутского городского суда РС(Я) от 27.09.2018 удовлетворены полностью требования истца к МУ МВД РФ "Якутское" об оспаривании действий. Заявитель просил взыскать 45 000 рублей - расходы на оплату услуг представителя за оказание юридической помощи и представление интересов в суде.
Суд постановилуказанное выше определение.
В частной жалобе административный ответчик просит отменить определение суда, указывая на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное применение норм процессуального права. Указывает, что обязанность по возмещению расходов на оплату услуг представителя не может быть возложена на МУ МВД России "Якутское", поскольку управление не является главным распорядителем средств федерального бюджета.
Частная жалоба рассмотрена по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства (ч. 2 ст. 315 КАС РФ).
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, возражение на нее, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В силу ст. 106 КАС РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителя, почтовые расходы, и другие признанные судом необходимыми расходы.
Согласно ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление административного истца, учел обстоятельства дела, содержание и объем оказанных услуг, участие в судебных заседаниях, соотнося заявленную сумму расходов на оплату услуг представителя с объемом защищенного права, учитывая характер рассмотренной категории спора и его сложность, объем выполненной представителем работы, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований и взыскал с МУ МВД РФ "Якутское" в пользу заявителя 20 000 рублей, посчитав указанную сумму разумной.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным определением суда по следующим основаниям.
Основанием для обращения в суд Николаевой Л.А. послужили неправомерные действия сотрудников Межмуниципального управления МВД РФ "Якутское", оспаривая которые она понесла убытки.
В подпункте 63 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 N 248, установлено, что министерство осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Указанные функции министерства также закреплены в подпункте 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 N 699.
Согласно пункту 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации Главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.
В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - это орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Кодексом. Ведомственная структура расходов бюджета - это распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах определение суда о взыскании убытков Николаевой Л.А. в виде расходов по оплате услуг представителя с МУ МВД РФ "Якутское" нельзя признать правильным, поскольку оно постановлено без учета требований ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, определение суда по настоящему делу подлежит отмене с вынесением нового определения об отказе Николаевой Л.А. во взыскании судебных расходов.
Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 31 мая 2019 года отменить.
Принять новое определение, которым в удовлетворении заявления представителя административного истца о взыскании судебных расходов по административному делу по иску Николаевой Л.А. к межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации "Якутское" об оспаривании действий - отказать.
Председательствующий Е.В. Пухова
Судьи С.А. Местникова
З.С. Дьяконова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка