Дата принятия: 21 августа 2018г.
Номер документа: 33а-2579/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 августа 2018 года Дело N 33а-2579/2018
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Холиковой Е.А.,
судей: Савушкиной О.С., Волынчук Н.В.,
при секретаре Зуйковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе начальника Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области Пилипенко А.Ю. на решение Десногорского городского суда Смоленской области от 28 апреля 2018 года по административному иску Саркисяна А.А. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области Лариной С.С. о расчете задолженности по алиментам.
Заслушав доклад судьи Савушкиной О.С., возражения на апелляционную жалобу административного истца Саркисяна А.А., судебная коллегия
установила:
Саркисян А.А., с учетом уточнения требований, обратился в суд с административным исковым заявлением к Десногорскому РОСП УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области Лариной С.С. о признании незаконным и об отмене постановления от 21.11.2017 о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству N N от (дата), обязании произвести перерасчет задолженности по алиментам за период с 05.08.2017 по 21.11.2017, исходя из вида дохода, установленного п.п. "з" п. 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей (утв. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 N 841).
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что указанное постановление является незаконным, поскольку расчет алиментов произведен исходя из общей суммы арендной платы за нежилое помещение по договору аренды от 15.11.2015, без учета подтвержденного факта осуществления предпринимательской деятельности по передаче имущества в аренду. Понесенные ИП Саркисяном А.А. расходы при расчете задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем учтены не были.
Определением Десногорского городского суда Смоленской области от 08.12.2017 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Смоленской области.
В судебное заседание административный истец Саркисян А.А., надлежащим образом извещенный, не явился, обеспечил явку своего представителя.
Представитель административного истца Саркисяна А.А. - Черникова Е.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области Пилипенко А.Ю., административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ларина С.С. требования не признали, указав на законность оспариваемого постановления.
Представитель административного ответчика Управления ФССП по Смоленской области, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Заинтересованное лицо Романчак (Саркисян) Ю.А., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. В письменных возражениях просила отказать в удовлетворении заявленных требований Саркисяна А.А.
Решением Десногорского городского суда Смоленской области от 28 апреля 2018 года административное исковое заявление Саркисяна А.А. удовлетворено, постановление судебного пристава-исполнителя Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области Лариной С.С. от 21.11.2017 о расчете задолженности по алиментам признано незаконным и отменено. Суд обязал ответчика произвести перерасчет задолженности по алиментам за период с 05.08.2017 по 21.11.2017 в соответствии с п.п. "з" п. 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей (утв. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 N 841).
В апелляционной жалобе начальник Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области Пилипенко А.Ю. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное в связи с нарушением норм материального и процессуального права, принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска Саркисяна А.А. Согласно налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2016, сумма полученных доходов за налоговый период составляет 0, что не может считаться доходом, подтверждающим получение дохода плательщика алиментов от предпринимательской деятельности. Других документов, подтверждающих размер фактически полученного им дохода (финансовую документацию), то есть данные, подтверждающие заработок и (или) иной доход от предпринимательской деятельности, должником судебному приставу-исполнителю предоставлено не было на момент расчета задолженности.
В письменном отзыве на апелляционную жалобу представитель Саркисяна А.А. - Черникова Е.А. указывает на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, ссылаясь на Постановление Президиума Смоленского областного суда по делу N 4Га-150/2018 (44Га-14/2018) от 28.03.2018.
В силу ч. 2 ст. 306 КАС РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области Ларина С.С., представители административных ответчиков Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области и УФССП России по Смоленской области, заинтересованное лицо Романчак Ю.А., надлежаще извещенные, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем судебной коллегией определено рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в статье 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Из смысла пункта 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что действия и бездействие могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: не соответствие действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона N 229-ФЗ).
В соответствии с ч.ч. 3, 4 статьи 113 СК РФ размер задолженности по алиментам определяется судебным приставом-исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (п. 4 ст. 113 СК РФ).
Аналогичные положения содержатся в ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно п.п. "з" п. 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841), удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной и натуральной форме, в том числе, с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельностью.
Подпунктом "и" п. 2 названного Перечня предусмотрено удержание алиментов с доходов от передачи в аренду имущества.
С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 20 июля 2010 г. N17- П, в Определении от 23 июня 2015 N 1460-О, алименты могут быть взысканы только с тех сумм заработной платы и иного дохода, которыми алиментно-обязанное лицо вправе распорядиться. Следовательно, суммы, подлежащие уплате в бюджет в виде налогов, не входят в состав средств, образующих экономическую выгоду алиментно-обязанного лица. Не могут быть отнесены к ним и суммы расходов, которые алиментно-обязанное лицо - индивидуальный предприниматель несет непосредственно в ходе предпринимательской деятельности и которые действительно необходимы для ее осуществления, поскольку бременем несения таких расходов определяется, по сути, сама возможность реализации этим лицом конституционного права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и, соответственно, исполнения своих алиментных обязательств.
Правоприменительные органы, осуществляющие расчет и взыскание алиментов (задолженности по уплате алиментов), при определении размера доходов индивидуального предпринимателя, перешедшего на упрощенную систему налогообложения и избравшего объектом налогообложения доходы, обязаны учитывать понесенные им в связи с осуществлением предпринимательской деятельности расходы в случае их подтверждения. В силу ст. 46 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, плательщик или получатель алиментов при несогласии с расчетом размера алиментов (задолженности по уплате алиментов) вправе обжаловать его в суд, который, в свою очередь, разрешая дело по существу, должен исходить из совокупности всех обстоятельств, имеющих значение для определения размера подлежащих удержанию алиментов.
Приказом Минтруда России N 703н, Минфина России N112н, Минобрнауки России N 1294 от 29.11.2013 даны разъяснения о порядке применения п.п. "з" п. 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей. К документам, подтверждающим доходы индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, в том числе с объектом налогообложения в виде доходов относится копия налоговой декларации, представленной в налоговый орган в установленном порядке.
К документам, подтверждающим понесенные расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, относятся: для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов, - книга учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, обязательное ведение которой предусмотрено ст. 346.24 гл. 26.2 Налогового кодекса РФ (п.п. 3 п. 3).
В п.п. 3 п. 4 разъяснений указано, что расходы индивидуальных предпринимателей при расчете размера алиментов определяются для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, в соответствии со ст. 346.16 гл. 26.2 Налогового кодекса РФ.
Расходы индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов, определяются на основании документов, подтверждающих в соответствии с требованиями налогового законодательства Российской Федерации понесенные расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности (п. 5).
При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством (п. 5 ст. 113 СК РФ).
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, (дата) судебным приставом - исполнителем Десногорского РОСП Лариной С.С. возбуждено исполнительное производство N N на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка N 22 в МО Рославльский район Смоленской области N N от (дата) о взыскании с Саркисяна А.А. алиментов на содержание детей в размере 1/4 всех доходов ежемесячно.
Саркисян А.А. является индивидуальным предпринимателем, его основной вид деятельности - аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом, с 10.11.2011 применяет упрощенную систему налогообложения.
15.11.2015 Саркисян А.А. заключил с ООО "Элегия" договор аренды нежилого помещения, согласно которому арендодатель (Саркисян А.А.) предоставляет, а арендатор (ООО "Элегия") получает во временное пользование нежилое помещение, которое принадлежит арендодателю на праве собственности. Арендная плата за пользование арендованным помещением составляет 170 000 руб. в месяц.
Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 18.04.2016, вступившим в законную силу 18.05.2016, признаны равными доли (по 1/2) Саркисян Ю.А. и Саркисяна А.А. в совместно нажитом имуществе: земельном участке с кадастровым номером N, площадью 169 кв.м. по адресу: ..., и расположенном на нем нежилом помещении "<данные изъяты>", площадью 261,7 кв.м., и внесены соответствующие изменения в договор аренды нежилого помещения "<данные изъяты>" от 15.11.2015, заключенный с ООО "<данные изъяты>", в части суммы арендной платы, которая определена в размере по 85 000 руб. ежемесячно каждому арендодателю.
В рамках исполнительного производства N N постановлением судебного пристава - исполнителя Десногорского РОСП Лариной С.С. от (дата) была определена общая задолженность Саркисяна А.А. по алиментам в размере 422 992,60 руб., в том числе за период с 05.08.2017 по 21.11.2017 - 75883,10 руб.
Признавая наличие задолженности по алиментам, судебный пристав-исполнитель исходил из того, что должник обязан уплачивать алименты в указанный период из доходов по арендной плате на основании заключенного Саркисяном А.А. договора аренды от 15.11.2015. Определяя размер задолженности, исчислил его из размера ежемесячной арендной платы, определенной договором аренды.
Из книги учета доходов и расходов индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, и налоговой декларации ИП Саркисяна за 2017 год по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения следует, что индивидуальный предприниматель Саркисян А.А. в период с 05.08.2017 по 21.11.2017 кроме получения доходов, понес расходы (л.д. 140-147, 148-152).
Удовлетворяя заявленные требования административного истца, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем произведен неверный расчет задолженности административного истца по алиментам без учета понесенных последним расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции соглашается.
Оспариваемое постановление нарушило права, свободы и законные интересы административного истца.
Решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не содержат. Указанные в жалобе обстоятельства являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана правовая оценка. Оснований для переоценки установленных судом фактических обстоятельств дела не имеется.
При изложенных обстоятельствах, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по существу правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, им дана надлежащая правовая оценка с учетом норм права, регулирующих возникшие правоотношения, в результате чего постановлено законное и обоснованное решение, не подлежащее отмене по доводам апелляционной жалобы.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения, допущено не было.
Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Десногорского городского суда Смоленской области от 28 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области Пилипенко А.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
