Определение Верховного Суда Республики Дагестан от 27 апреля 2021 года №33а-2577/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33а-2577/2021
Суд апелляционной инстанции по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего Гончарова И. А.,
при секретаре Яхъяеве Т. Т.
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО8 к конкурсной комиссии по отбору кандидатов на должность главы МР "<адрес>" и Собранию депутатов МР "<адрес>" о признании незаконным и отмене решения конкурсной комиссии от <дата> о допуске ФИО9 к конкурсным процедурам и представлению его кандидатуры Собранию депутатов МР "<адрес>" и решения Собрания депутатов МР "<адрес>" от <дата> об избрании главой МР "<адрес>" ФИО9 с частной жалобой ФИО8 на ФИО1 ФИО1 районного суда РД от <дата> о прекращении производства по делу в части признания Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы МР "<адрес>", утверждённого решением Собрания депутатов МР "<адрес>" от <дата> за N и Условий проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы МР "<адрес>" являющиеся приложением к решению Собрания депутатов МР "<адрес>" от <дата> за N, недействующими со дня их принятия в части отсутствия в них запрета гражданину, замещавшему должность главы муниципального образования и ушедшему с указанной должности в отставку по собственному желанию, быть выдвинутым кандидатом на выборах назначенных в связи с указанными обстоятельствами, предусмотренными от <дата> N 67-ФЗ и от <дата> N 131 -ФЗ, а также Законом РД от <дата> N.
Заслушав доклад судьи Гончарова И. А., суд апелляционной инстанции
установил:
ФИО8 обратился в суд с административным исковым заявлением к конкурсной комиссии по отбору кандидатов на должность главы МР "<адрес>" РД и Собранию депутатов МР "<адрес>" РД о признании незаконным и отмене решения конкурсной комиссии от 03.04.2020г. о допуске ФИО9 к конкурсным процедурам и представлении его кандидатуры Собранию депутатов МР "<адрес>", признании незаконным и отмене решения Собрания депутатов МР "<адрес>" от <дата> N об избрании главой МР "<адрес>" РД ФИО9 и признании Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы МР "<адрес>" РД, утвержденного решением Собрания депутатов МР "<адрес>" РД от 19.06.2015г. за N и Условий проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы МР "<адрес>" РД, являющиеся приложением к решению Собрания депутатов МР "<адрес>" РД от 11.03.2020г. за N, недействующими со дня их принятия в части отсутствия в них запрета гражданину РФ, замещавшему должность главы муниципального образования и ушедшему с указанной должности в отставку по собственному желанию, быть выдвинутым кандидатом на выборах назначенных в связи с указанными обстоятельствами, предусмотренными Федеральными законами от 12.06.2002г. N 67-ФЗ и от <дата> N 131-ФЗ, Законом РД от 06.07.2009г. N.
ФИО1 ФИО1 районного суда РД от <дата> производство по делу в части признании Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы МР "<адрес>" РД, утвержденного решением Собрания депутатов МР "<адрес>" РД от 19.06.2015г. за N и Условий проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы МР "<адрес>" РД, являющиеся приложением к решению Собрания депутатов МР "<адрес>" РД от 11.03.2020г. за N, недействующими со дня их принятия в части отсутствия в них запрета гражданину РФ, замещавшему должность главы муниципального образования и ушедшему с указанной должности в отставку по собственному желанию, быть выдвинутым кандидатом на выборах назначенных в связи с указанными обстоятельствами, предусмотренными Федеральными законами от 12.06.2002г. N 67-ФЗ и от <дата> N 131-ФЗ, Законом РД от 06.07.2009г. N прекращено, в связи с тем, что данный административный спор может быть разрешен только Верховным судом РД в соответствии с правилами подсудности.
С этим ФИО1 не согласился административный истец ФИО8, подал частную жалобу на предмет отмены.
На заседании суда апелляционной инстанции ФИО8 поддержал свою частную жалобу, просит отменить ФИО1 суда и считает, что его требования подлежат разрешению в одном производстве.
Представитель административного ответчика Собрания депутатов МР "<адрес>" - адвокат ФИО5 и прокурор ФИО6 в своем заключении считают определение суда первой инстанции законным и обоснованным, просят отклонить частную жалобу.
Остальные участники судебного разбирательства, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, с в связи с чем суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствии.
Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения явившихся участников, заключение прокурора, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что оснований для отмены определения суда о прекращении производства по делу в части, не имеется.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом первой инстанции установлено, что в Устав МР "<адрес>" РД в статью 29 решением Собрания депутатов внесены изменения, в соответствии с которыми, глава муниципального района избирается Собранием депутатов муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, по результатам конкурса сроком на 5 лет.
В целях реализации указанных положений законодательства и Устава МР "<адрес>" РД Решением Собрания депутатов МР "<адрес>" РД от 19.07.2015г. утверждено Положение "О порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района "<адрес>" РД".
Таким образом, указанные Положение, принятое Решением собрания депутатов муниципального образования, является нормативно-правовым документом.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 20 КАС РФ Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела: об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований;
(в ред. Федерального закона от 15.02.2016 N 18-ФЗ).
Поэтому судом первой инстанции правильно прекращено производство в этой части и разъяснено, что административный иск может быть предъявлен в Верховный суд РД в качестве суда первой инстанции.
Эти выводы являются обоснованными, сделаны со ссылкой на нормы КАС РФ.
Доводы частной жалобы о том, что требования административного истца должны быть рассмотрены в одном производстве районным судом, не основанными на действующем законодательстве.
Руководствуясь ст. ст. 313 -316 КАС РФ, суд апелляционной инстанции по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан
определил:
Определение Сулейман Стальского районного суда РД от <дата> о прекращении производства по делу в части оставить без изменения, частную жалобу ФИО8 - без удовлетворения
Апелляционное определение может быть обжаловано в 6-ти месячный срок в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через С. Стальский районный суд РД.
Председательствующий И. А. Гончаров
Апелляционное определение в окончательной форме вынесено 30 апреля 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка