Дата принятия: 19 августа 2020г.
Номер документа: 33а-2577/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2020 года Дело N 33а-2577/2020
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда
в составе председательствующего судьи Сергуненко П.А.,
судей Пержуковой Л.В. и Васильевой Т.Н.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Алиевым М.Я.
с участием прокурора Обиход И.Д.
по докладу судьи Сергуненко П.А.
дело по апелляционной жалобе Уточкина Сергея Анатольевича на решение Ржевского городского суда Тверской области от 06 июля 2020 года, которым постановлено:
"административные исковые требования Федерального казённого учреждения "Исправительная колония N 7" Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тверской области удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении Уточкина Сергея Анатольевича, <данные изъяты>., уроженца <данные изъяты>, по избранному месту жительства: <данные изъяты> на срок до погашения судимости, то есть на 08 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который подлежит исчислению со дня постановки лица на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы по отбытию наказания, назначенного приговором Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 30 августа 2019 г.
При административном надзоре в отношении Уточкина Сергея Анатольевича установить административные ограничения в виде:
1) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 час. до 06 час. утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;
2) запрещения выезда за пределы территории <данные изъяты> если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;
3) запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
4) обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Разъяснить осуждённому, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей при административном надзоре, он может быть привлечён к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ".
Судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Уточкину С.А. об установлении административного надзора и административных ограничений.
В обоснование заявленных требований указано, что приговором Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 09 сентября 2015 г. Уточкин С.А. осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде 04 лет 06 месяцев лишения свободы без штрафа с ограничением свободы сроком на 01 год, с установлением ограничения: не выезжать за пределы территории муниципальных образований "город Вышний Волочек и Вышневолоцкий район Тверской области" и не изменять места жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осуждёнными наказания в виде ограничения свободы, возложив обязанность в течение срока ограничения свободы являться специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осуждёнными наказания в виде ограничения свободы, один раз в месяц для регистрации в день, установленный этим органом, с отбыванием в исправительной колонии особого режима. Приговор обжалован, апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 25 декабря 2015 г. оставлен без изменения. Приговором Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 30 августа 2019 г. Уточкин С.А. осужден по ч. 1 ст. 228 УК РФ, на основании ст. ст. 70, 71 УК РФ по совокупности приговоров путём частичного присоединения неотбытого наказания по приговору Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 09 сентября 2015 г. к окончательному наказанию в виде лишения свободы сроком на 01 год 03 месяца, с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Начало срока 21 сентября 2019 г., окончание срока 31 октября 2020 г.
В действиях Уточкина С.А. по приговору Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 09 сентября 2015 г. судом признано наличие особо опасного рецидива преступлений.
ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области просило установить в отношении осужденного административный надзор по месту жительства или по месту фактического нахождения для регистрации, который по отбытию срока наказания намерен выехать по адресу: <данные изъяты> на срок погашения судимости - 08 лет, и следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Административный ответчик - осужденный Уточкин С.А., участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи, возражал против заявленных административных исковых требований об установлении в отношении него административного надзора и ограничений, суду пояснил, что после освобождения намерен выехать по адресу: <данные изъяты>, планирует трудоустроиться в автосервис.
Участвующий в деле прокурор Лебедева Э.А. поддержала доводы административного истца, просила административное исковое заявление удовлетворить.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе Уточкин С.А. ставит вопрос об изменении решения суда, полагая, что срок административного надзора должен устанавливаться на срок погашения судимости по последнему совершенному преступлении, то есть на 6 лет.
В письменных возражениях Ржевского межрайонного прокурора Тверской области критикуются доводы апелляционной жалобы, содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, ввиду его законности и обоснованности.
В суде апелляционной инстанции прокурор Обиход И.Д. возражал против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, просил частично изменить резолютивную часть решения суда, дополнив абзац 7 резолютивной части решения суда фразой "в дни, установленные органом внутренних дел".
Иные участники процесса, будучи извещенными о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседании не явились, в связи с чем и на основании положений ст.ст. 150, 307 КАС РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, а также возражений на нее, выслушав прокурора Обиход И.Д., судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административныйнадзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре" за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 09 сентября 2015 г. Уточкин С.А. осужден по ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде 04 лет 06 месяцев лишения свободы без штрафа с ограничением свободы сроком на 01 год, с установлением ограничения: не выезжать за пределы территории муниципальных образований "город Вышний Волочек и Вышневолоцкий район Тверской области" и не изменять места жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осуждёнными наказания в виде ограничения свободы, возложив обязанность в течение срока ограничения свободы являться специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осуждёнными наказания в виде ограничения свободы, один раз в месяц для регистрации в день, установленный этим органом, с отбыванием в исправительной колонии особого режима. Приговор обжалован, апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 25 декабря 2015 г. оставлен без изменения. Вступившим в законную силу приговором Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 30 августа 2019 г. Уточкин С.А. осужден по ч. 1 ст. 228 УК РФ, на основании ст.ст. 70, 71 УК РФ по совокупности приговоров путём частичного присоединения неотбытого наказания по приговору Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 09 сентября 2015 г. к окончательному наказанию в виде лишения свободы сроком на 01 год 03 месяца, с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
Уточкин С.А. отбывает наказание по двум приговорам, в действиях Уточкина С.А. по приговору Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 09 сентября 2015 г. судом признано наличие особо опасного рецидива преступлений.
По отбытию срока наказания Уточкин С.А. освобождается 31 октября 2020 г.
Согласно характеристике, представленной ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, Уточкин С.А. по прибытию трудоустроен, к работе относится добросовестно. К работам без оплаты труда относится также добросовестно. Поощрений и взысканий не имеет. Образование среднее специальное. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, из проводимых бесед делает должные выводы. Связь с родственниками поддерживает путем переписки и телефонных разговоров.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, правильно установив фактические обстоятельства дела, проанализировав положения Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации применительно к возникшим правоотношениям, и с учетом данных о личности Уточкина С.А.., пришел к обоснованному выводу о необходимости установления поднадзорному лицу дополнительных административных ограничений.
Установленные судом ограничения не носят произвольного характера, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора о предупреждении совершения Уточкиным С.А. преступлений и иных правонарушений в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор не является мерой уголовной или иной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о незаконности судебного акта, основаны на неверном толковании норм материального права, не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в целом основаны на неверном толковании действующего законодательства, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда.
По последнему приговору Уточкин С.А. отбывает наказание в виде лишения свободы сроком 1 год 3 месяцев, а также неотбытую часть наказания в виде ограничения свободы по приговору Вышневолоцкого городского суда от 09 сентября 2015 г.
В то же время, опасный рецидив как отягчающее обстоятельство указан в приговоре Вышневолоцкого городского суда от 09 сентября 2015 г., срок погашения судимости по которому не истек.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
В связи с этим, суд первой инстанции обоснованно установил административный надзор Уточкину С.А. исходя из наличия непогашенной судимости по приговору Вышневолоцкого городского суда от 09 сентября 2015 г на срок погашения судимости 8 лет.
Срок административного надзора отвечает положениям пункта 2 части 1 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона, согласно которому административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела, содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу.
Обжалуемый судебный акт суда первой инстанции отвечает требованиям пункта 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 декабря 2003 года "О судебном решении" - принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо обязано являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В целях соблюдения положений статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ, абзац 7 резолютивной части решения суда подлежит дополнению фразой "в дни, установленные органом внутренних дел".
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ржевского городского суда Тверской области от 06 июля 2020 года изменить, дополнить абзац 7 резолютивной части решения суда фразой "в дни, установленные органом внутренних дел".
В остальной части решение Ржевского городского суда Тверской области от 06 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Уточкина С.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
