Дата принятия: 22 января 2020г.
Номер документа: 33а-257/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2020 года Дело N 33а-257/2020
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Стёпина А.Б.
судей областного суда Сорокиной О.А., Берстневой Н.Н.
при секретаре Мязиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе административного истца ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 22 ноября 2019 года по административному исковому заявлению ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области к Астраханскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в Астраханской области о признании постановления незаконным,
установила:
ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании постановления незаконным, указав, что Астраханский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Астраханской области постановлением от 20 сентября 2019 года отменил постановление начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области от 17 сентября 2019 года о водворении в штрафной изолятор на 8 суток осужденного Газимагомедова А.С. Приказом начальника учреждения от 26 августа 2019 года "Об утверждении распорядка дня осужденных и графика работ коммунально-бытовых объектов учреждения" установлен распорядок дня в жилой зоне учреждения. Согласно данному приказу утренняя физическая зарядка у осужденных проходит ежедневно в период времени с 6 часов 10 минут по 6 часов 20 минут, кроме воскресенья. В период времени с 6 часов 10 минут по 6 часов 20 минут осужденные должны находиться на утренней физической зарядке. Для выявления лиц, не вышедших на утреннюю физическую зарядку, сотрудниками администрации по окончании утренней физической зарядки совершается обход по помещениям отрядов. В акте о совершенном нарушении правил внутреннего распорядка указывается дата нарушения, место и фактическое время выявленного нарушения. 17 сентября 2019 года в 6 часов 22 минут сотрудниками учреждения выявлено, что осужденный Газимагомедов А.С. не вышел на массовое мероприятие "Утренняя физическая зарядка", находился на лестничной площадке отряда N 5, на замечание не реагировал. При наложении дисциплинарного взыскания администрацией учреждения учтены личность осужденного, его предыдущее поведение, тяжесть и характер нарушения. Просил признать незаконным постановление Астраханского прокурора по надзор)' за соблюдением законов в исправительных учреждениях в Астраханской области от 20 сентября 2019 года об отмене постановления начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области от 17 сентября 2019 года о водворении в штрафной изолятор на 8 суток осужденного Газимагомедова А.С.
В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-8
УФСИН России по Астраханской области по доверенности Евстратова А.С. поддержала заявленные требования в полном объеме.
Административный ответчик Астраханский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в Астраханской области, заинтересованное лицо Газимагомедов А.С. участие в судебном разбирательстве не принимали.
Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Астраханской области по доверенности Григорьева Н.Н. возражала против удовлетворения административного иска.
Представитель прокуратуры Астраханской области старший помощник прокурора Астраханской области Тенчурин А.Д. не возражал против удовлетворения административного иска.
Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 22 ноября 2019 года административные исковые требования ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области о признании постановления незаконным, оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе административным истцом ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку сотрудниками администрации по окончании утренней физической зарядки в период времени с 6 часов 20 минут по 6 часов 30 минут совершается обход по помещениям отрядов для выявления лиц, не вышедших на утреннюю физическую зарядку, причины не выхода и места их нахождения во время проведения данного мероприятия. По окончанию зарядки в 6 часов 20 минут осужденные не "распускаются" сотрудниками администрации и не возвращаются в спальные расположения.
На заседание судебной коллегии заинтересованное лицо Газимагомедов А.С. не явился, находится в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области, извещен о месте и времени судебного разбирательства, об отложении рассмотрения апелляционной жалобы ходатайств не предоставил. При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения представителя административного истца ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области по доверенности Евстратовой А.С., представителя заинтересованного лица УФСИН России по Астраханской области по доверенности Овчинникова И.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя прокуратуры Астраханской области Тенчурина А.Д., возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что 17 сентября 2019 года начальником ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области вынесено постановление о водворении осужденного Газимагомедова А.С. в штрафной изолятор на 8 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Основанием для применения дисциплинарного взыскания к осужденному Газимагомедову А.С. послужили рапорт, составленный 17 сентября 2019 года начальником отряда Идельбаевым Р.Г.. акт. \ь 2~8" от 17 сентября 2019 года инспектора группы надзора отдела безопасности Досказиева Б.Г. и Тарасенко Н.Н., начальника отряда Идельбаева Р.Г. в которых указано, что 17 сентября 2019 года в 6 часов 22 минуты осужденный Газимагомедов А.С. не соблюдал распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, а именно не вышел на массовое мероприятие "Утренняя зарядка", находился на лестничной площадке отряда N5.
По данном}" факту" с осужденным проведена беседа воспитательного характера, в ходе которой осужденный вину не признал, от дачи письменных объяснений отказался, что подтверждается рапортом и актом.
Астраханским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Астраханской области Садировым И.С. проведена проверка ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области, в ходе которой выявлено нарушение статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, установлено, что в материалах о применении к Газимагомедову А.С. меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор отсутствуют сведения о допущенном нарушении.
20 сентября 2019 года Астраханским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Астраханской области Садировым К.С. вынесено постановление об отмене постановления начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области от 17 сентября 2019 года.
Отменяя постановление начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области от 17 сентября 2019 года о применении к осужденному Газимагомедову А.С. меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, Астраханским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Астраханской области выявлено нарушение порядка применения мер дисциплинарного воздействия к осужденному.
Согласно Приложению N 1 к Приказу начальника ФКУ ИК-8 "Об утверждении распорядка дня осужденных и графика работ коммунально-бытовых объектов ФКУ ИК- 8 УФСИН России по Астраханской области" от 26 августа 2019 года физическая зарядка у осужденных проходит ежедневно в период времени с 6 часов 10 минут по 6 часов 20 минут кроме воскресенья. При этом данный распорядок дня не содержит запрета осужденным находиться в жилой зоне после 6 часов 20 минут.
Оставляя без удовлетворения административные исковые требования ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области о признании постановления незаконным, районный суд исходил из того, что факт совершения Газимагомедовым А.С. дисциплинарного проступка, а именно отказ осужденного выполнять физические упражнения с 6 часов 10 минут до 6 часов 20 минут, не нашел своего подтверждения, дисциплинарное взыскание наложено должностным лицом с нарушением требований статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.
В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 17 января 1992 года. Y° 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе требовать от администрации создания у словий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и дин. подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в статье 32 настоящего Федерального закона, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях; отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора (пункт 1).
При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Статьей 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3).
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Согласно Приказу Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" распорядок дня включает в себя время подъем, туалет, физическую зарядку, прием пищи, развод на работу, нахождение на производстве, учебу, воспитательные, культурно-массовые и спортивно-массовые мероприятия, отбой (пункт 21).
Осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, выполнять законные требования работников уголовно - исполнительной системы (пункт 16 Правил).
Приказом начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области от 26 августа 2019 года утвержден распорядок дня осужденных и график работ коммунальнобытовых объектов исправительного учреждения. Согласно утвержденному распорядку дня утренняя физическая зарядка у осужденных проходит ежедневно в период времени с 6 часов 10 минут по 6 часов 20 минут, кроме воскресенья.
Как видно из материалов дела обстоятельства вменяемого осужденному правонарушения имели место в 6 часов 22 минуты после окончания утренней зарядки.
При таких обстоятельствах районный суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Сведений о том, что постановление Астраханского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Астраханской области от 20 сентября 2019 года принято с нарушением требований закона, в материалы дела не предоставлено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что сотрудниками администрации по окончании утренней физической зарядки в период времени с 6 часов 20 минут по 6 часов 30 минут совершается обход по помещениям отрядов для выявления лиц, не вышедших на утреннюю физическую зарядку, причины не выхода и места их нахождения во время проведения данного мероприятия, а по окончанию зарядки в 6 часов 20 минут осужденные не "распускаются" сотрудниками администрации и не возвращаются в спальные расположения, являются несостоятельными, поскольку направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и установленных судом обстоятельств.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что суд разрешилзаявленные требования по имеющимся в деле доказательствам, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 22 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области - без удовлетворения.
.
.
.
.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
