Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 19 марта 2019 года №33а-257/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 марта 2019 года Дело N 33а-257/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе: председательствующего Лиджеевой Л.Л.,
судей Васляева В.С. и Говорова С.И.,
при секретаре Клиповой Д.В.,
с участием прокурора Лиджиевой В.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании с применением видеоконференц-связи апелляционную жалобу ответчика Ивлева Н.Л. на решение Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 08 февраля 2019г. по административному делу по исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия" об установлении административного надзора в отношении Ивлева Николая Леонидовича.
Заслушав доклад председательствующего об обстоятельствах дела, объяснения Ивлева Н.Л., поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора Лиджиевой В.П., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия" (далее ФКУ ИК-2) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Ивлева Н.Л., 1965 года рождения, отбывающего наказание за совершение в период нахождения под административным надзором преступления. 22 марта 2019г. Ивлев Н.Л. подлежит освобождению по отбытии срока наказания. Ссылаясь на положения Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, ФКУ ИК-2 просило установить в отношении Ивлева Н.Л. после его освобождения административный надзор на срок 3 года со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 до 6 часов; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 08 февраля 2019г. административное исковое заявление Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия" к Ивлеву Н.Л. об установлении административного надзора удовлетворено. В отношении Ивлева Н.Л. установлен административный надзор на срок 3 года со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания, в период времени с 22 до 6 часов; запрещение выезда за пределы территории Кущевского района Краснодарского края; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора исчислен со дня постановки Ивлева Н.Л. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе Ивлев Н.Л. просит решение суда отменить. Указывает, что законом не предусмотрено установление административного надзора за совершение преступления небольшой тяжести при отсутствии установления приговором опасного рецидива. Считает установление административного надзора повторным наказанием, что противоречит Конституции РФ.
Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, выслушав Ивлева Н.Л. и заключение прокурора, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Удовлетворяя заявление, суд исходил из того, что Ивлев Н.Л. осужден за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, установление в отношении него административного надзора в силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) является обязательным независимо от оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.
С такими выводами суда следует согласиться, поскольку они соответствуют требованиям материального закона и основаны на фактических обстоятельствах дела.
Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регулируется главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом N 64-ФЗ.
В соответствии частью 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Как следует из материалов дела, решением Кущевского районного суда Краснодарского края от 29 апреля 2016 г. в отношении Ивлева Н.Л. установлен административный надзор на срок погашения судимости - до 28 апреля 2018 г.
В период нахождения под административным надзором Ивлев Н.Л. совершил преступление небольшой тяжести, предусмотренное частью 1 статьи 314.1 УК РФ, за которое по приговору того же суда от 28 сентября 2017 г. он осужден к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Назначенное наказание отбывает в ФКУ ИК-2, подлежит освобождению по отбытии срока наказания 22 марта 2019 г.
Учитывая, что Ивлев Н.Л. имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, вывод суда о наличии оснований для установления административного надзора в отношении Ивлева Н.Л. является законным и обоснованным.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок погашения судимости, установленный пунктом "в" части 3 статьи 86 УК РФ, в редакции, действующей на момент совершения преступления (05 марта 2017г.), составляет 3 года.
Таким образом, установление в отношении Ивлева Н.Л. административного надзора сроком на 3 года законно и обоснованно.
В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного производства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.
В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 4 Федерального закона
N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Судебная коллегия считает, что установленные судом первой инстанции ограничения соответствуют требованиям Федерального закона N 64-ФЗ. При этом суд принял во внимание характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, данные о личности осужденного, его поведение за период отбывания наказания.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что законом не предусмотрено установление административного надзора за совершение преступления небольшой тяжести при отсутствии установления приговором опасного рецидива, несостоятельна.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ совершение лицом, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), является самостоятельным основанием, предусмотренным законом, для установления административного надзора.
Довод жалобы, что суд, установив в отношении Ивлева Н.Л. административный надзор, назначил ему повторное наказание, основан на неверном толковании норм материального права.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1, статьи 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Из анализа вышеприведенных норм следует, что административный надзор не входит в сферу уголовно-правовых отношений, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуально-профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел, но не органов исполнения наказания.
Довод Ивлева, что судом ему не вручены копии материалов дела, опровергаются актом об отказе Ивлева от получения им документов.
Каких-либо правовых доводов, опровергающих выводы суда, в том числе в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права, апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
решение Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 08 февраля 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Ивлева Н.Л. - без удовлетворения.



Председательствующий


Л.Л. Лиджеева







Судьи




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка