Дата принятия: 26 июля 2021г.
Номер документа: 33а-2571/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июля 2021 года Дело N 33а-2571/2021
26 июля 2021 года судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Долбнина А.И.
судей Киселевой О.М. и Федосовой Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Болдыревой О.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке административное дело по апелляционной жалобе административного истца Кургузовой Юлии Павловны на решение Октябрьского районного суда г.Липецка от 11 мая 2021 года, которым постановлено:
В удовлетворении административного искового заявления Кургузовой Юлии Павловны к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области Перевертайло Юлии Сергеевне, Октябрьскому РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области, УФССП России по Липецкой области о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по неуведомлению о возбуждении исполнительного производства, взысканию исполнительского сбора и возврате исполнительского сбора - отказать.
Заслушав доклад судьи Киселевой О.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный истец Кургузова Ю.П. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области Перевертайло Ю.С., Октябрьскому РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области, в котором с учетом уточненных требований просила признать незаконными постановление о взыскании исполнительского сбора по сводному исполнительному производству, а также действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в неуведомлении о возбуждении исполнительного производства. В обоснование заявленных требований указала, что не знала о существовании возбужденных в отношении нее исполнительных производств, не имела возможности добровольно исполнить требование, содержащиеся в исполнительном документе, в связи с чем, считает, что постановление о взыскании с нее исполнительского сбора было вынесено незаконно. Полагая свои права нарушенными, административный истец Кургузова Ю.П. обратилась в суд.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФССП России по Липецкой области, в качестве заинтересованного лица - УГИБДД России по Липецкой области.
В судебном заседании Кургузова Ю.П. и её представитель - адвокат Белугин А.С. требования поддержали, пояснив, что отмене подлежит постановление об исполнительском сборе от 22 марта 2021 года. Кроме того, указали, что денежные средства в размере 1000 рублей, удержанные со счета ПАО "Сбербанк" возвращены 29 марта 2021 года, в связи с чем, в этой части административного иска требования не поддерживают.
Судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области Перевертайло Ю.С. возражала против удовлетворения требований, указывая на то, что в настоящий момент исполнительский сбор отменен, денежные средства подлежат возврату должнику.
Представитель Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области - Никулина А.С. в судебном заседании иск не признала, также указав на то, что права административного ответчика восстановлены путем отмены исполнительского сбора.
Представитель УФССП России по Липецкой области и заинтересованное лицо УГИБДД России по Липецкой области в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе административный истец Кургузова Ю.П. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Выслушав административного истца Кургузову Ю.П., поддержавшую апелляционную жалобу, возражения административного ответчика судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области Перевертайло Ю.С., проверив материалы дел, судебная коллегия признает решение суда подлежащим отмене.
В соответствии с п. 11 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12).
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор согласно п.1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с ч. 2 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исходя из содержания ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В силу части 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682 утверждена "Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", которая устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Службы (пункт 1.1).
В соответствии с указанной Инструкцией постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату; по решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (пункт 4.8.3.4).
Согласно части 2 статьи 29 ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
О необходимости направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства заказной корреспонденцией указано и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 года N 2141-0.
Как следует из материалов дела, 05.02.2021 года в отношении должника Кургузовой Ю.П. судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП УФССП России по Липецкой области было возбуждено исполнительное производство N о взыскании с нее денежных средств в размере 500 руб. Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 5 февраля 2021 года направлена в адрес должника простым почтовым отправлением, что подтверждается почтовым реестром N 184 от 8 февраля 2021 года и скриншотами из программы АИС ФССП России.
18 марта 2021 года в отношении должника Кургузовой Ю.П. судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП УФССП России по Липецкой области было возбуждено исполнительное производство N о взыскании с нее денежных средств в размере 500 руб. Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 18 марта 2021 года направлена в адрес должника в этот же день простым почтовым отправлением, что подтверждается почтовым реестром N 420 от 19 марта 2021 года и скриншотами из программы АИС ФССП России.
22 марта 2021 года в рамках исполнительного производства N 19551/21/48002-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей и в этот же день обращено взыскание на денежные средства находящиеся в АО "Альфа Банк" и ПАО "Сбербанк" в размере по 1500 рублей
Кроме того, судом установлено, что 23 марта 2021 года платежным поручением N 2011 АО "Альфа Банк" произвело перечисление денежных средств в размере 1500 руб. в счет погашения задолженности исполнительному производству N; 23 марта 2021 года платежным поручением NN ПАО "Сбербанк" произвело перечисление денежных средств в размере 1500 руб. в счет погашения задолженности исполнительному производству N; 25 марта 2021 года произведено распределение денежных средств поступивших из АО "Альфа Банк" 500 руб. - в счет оплаты административного штрафа, 1000 - исполнительский сбор; 25 марта 2021 года исполнительное производство N и N объединены в сводное производство, которому присвоен номер N; 25 марта 2021 года произведено распределение денежных средств поступивших из ПАО "Сбербанк" 500 руб. - в счет оплаты административного штрафа, 1000 - возврат средств должнику; 25 марта 2021 года оба исполнительных производство окончены в связи с фактическим исполнением исполнительного документа, все назначенные меры принудительного исполнения отменены.
Лишь 11 мая 2021 года (в день постановления судебного решения) начальником отделения - старшим судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области Алыховой О.А. постановление о взыскании исполнительского сбора было отменено, сама же сумма исполнительского сбора на момент постановления решения Кургузовой Ю.П. так и не возвращена.
Исходя из содержания вышеприведенных законоположений, исполнительский сбор является мерой принуждения штрафного характера, применяемой в отношении должника, не исполнившего требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, который указывается, в направляемой должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Законодательство связывает начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Доказательства, свидетельствующие о надлежащем извещении Кургузовой Ю.П. о возбуждении исполнительного производства предусмотренным законом способом, отсутствуют.
Сведения о вручении Кургузовой Ю.П. копии вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства от 5 февраля 2021 года в материалах дела отсутствуют.
Следовательно, сделать вывод об уклонении должника от исполнения обязанности, возложенной на нее на основании исполнительного документа, невозможно.
На основании изложенного, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для взыскания с Кургузовой Ю.П. исполнительского сбора.
Поскольку отсутствуют доказательства, свидетельствующие о направлении должнику - административному истцу Кургузовой Ю.П. и вручении ей постановления о возбуждении исполнительного производства от 05 февраля 2021 года, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении административного иска и признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя N от 22 марта 2021 г. о взыскании исполнительского сбора с Кургузовой Ю.П. как итогового действия судебного пристава-исполнителя. Оснований же для возврата исполнительского сбора на настоящий момент не имеется, поскольку платежным поручением от 01.06.2021 года данный сбор административному истцу возвращен, сведения о чем представлены в суд апелляционной инстанции.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Липецка от 11 мая 2021 года отменить; постановить новое решение, которым удовлетворить требования административного истца Кургузовой Ю.П., признав незаконным постановление судебного пристава-исполнителя N от 22 марта 2021 г. о взыскании исполнительского сбора с должника Кургузовой Ю.П..
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий (подпись)
Судьи (подписи)
Мотивированное определение изготовлено 26 июля 2021 года.
Верно:
Судья
Секретарь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
