Дата принятия: 06 августа 2019г.
Номер документа: 33а-2567/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 августа 2019 года Дело N 33а-2567/2019
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Сидоренковой Е.В.,
судей Алейниковой С.А., Цуканова Д.А.,
при секретаре Смольняковой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Горбачевой Л.Л. - Зубова С.А. на решение Советского районного суда г.Брянска от 6 марта 2019 года по административным искам Горбачевой Ларисы Леонидовны к Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Управлению Росреестра по Брянской области, филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Росреестра по Брянской области об оспаривании отказа в согласовании границ земельного участка, об оспаривании действий уполномоченного органа.
Заслушав доклад судьи Алейниковой С.А., объяснения представителя Горбачевой Л.Л. - Зубова С.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителей административных ответчиков Брянской городской администрации, Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации Патовой М.М., Управления Росреестра по Брянской области Корчигиной О.В., заинтересованного лица Федосовой Г.А., судебная коллегия
установила:
Горбачева Л.Л. обратилась в суд с указанными административными исками, ссылаясь на то, что является собственником жилого дома с кадастровым номером N, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 508 кв. м, по адресу: <адрес>.
Решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 7 февраля 2018 года жилой дом по указанному адресу признан блокированным, право общей долевой собственности Федосовой Г.А. на часть жилого дома (квартира 1) и Горбачевой Л.Л. (квартира 2) прекращено.
Земельный участок, на котором расположена часть, принадлежащая Горбачевой Л.Л., сформирован и поставлен на кадастровый учет в 2005 году, вид права: постоянное (бессрочное) пользование на основании договора с прежним собственником МЛФ от 1 января 1996 года.
В связи с произведенным разделом жилого дома по решению суда она обратилась к кадастровым инженерам с заявлением о межевании для установления границ земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей жилой дом для внесения сведений в ГКН.
Специалисты ООО "Настоящие землемеры" составили межевой план с установлением границ земельного участка с кадастровым номером N, площадью 529 кв. м и 23 мая 2018 года обратились в Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации с заявлением о согласовании границ указанного земельного участка, на что 12 июля 2018 года получен отказ, поскольку по информации из ЕГРН, объект недвижимости (жилой дом) с кадастровым номером N расположен в пределах земельных участков с кадастровыми номерами: N, N, N, N, по адресу: <адрес>.
Вместе с тем, из представленного межевого плана следует, что объект недвижимости жилой дом с кадастровым номером N:79 не включен в границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером N:16.
На основании заявления Федосовой Г.А. Управлением Росреестра по Брянской области 20 августа 2018 года принято решение об исправлении технической ошибки в отношении четырех вышеуказанных земельных участков. Указанным участкам присвоен статус "архивный", в ЕГРН внесен ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером: N80, расположенный по адресу: <адрес> площадью 846 кв. м, на основании представленных собственником документов.
Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в Управление Росреестра по Брянской области с заявлением о его отмене, в чем ей было отказано.
С решением Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации от 12 июля 2018 года об отказе в согласовании границ земельного участка с кадастровым номером <адрес>:16 она не согласна, поскольку оно препятствует государственному кадастровому учету в связи с изменением основных характеристик (координат границ) земельного участка с кадастровым номером <адрес>:16, что нарушает её права и законные интересы, так как препятствует ей в пользовании и распоряжении земельным участком, на котором расположен принадлежащий ей жилой дом.
С решением Управления Росреестра по Брянской области об исправлении технической ошибки в сведениях ГКН от 20 августа 2018 года она также не согласна, полагает его незаконным, противоречащим ст.61 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" и повлекшим прекращение её права бессрочного пользования указанным земельным участком.
На основании изложенного, истец просила суд:
- признать незаконным отказ Брянской городской администрации в лице Управления имущественных и земельных отношений, изложенный в письме N 29/03-8066 от 9 июля 2018 года в проведении согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N:16, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 529 кв. м, и обязать устранить нарушение путем согласования межевого плана от 18 июня 2018 года, выполненного кадастровым инженером ООО "Настоящие землемеры" ГАА
- признать незаконным решение Управления Росреестра по Брянской области от 20 августа 2018 года N 32-0-1-99/3102/2018-2125.2126.2127.2128 об исправлении технической ошибки в отношении земельных участков с кадастровым номерами N:13, N:14, N:15, N:16, расположенных по адресу: <адрес>, в виде внесения в ЕГРН ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером N:80, расположенного по адресу: <адрес> площадью 846 кв. м, и присвоении статуса "архивный" земельным участкам с кадастровыми номерами N:13, N:14, N15, N:16, расположенным по адресу: <адрес> и обязать устранить допущенное нарушение путем исключения из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером N:80, и восстановлении записи о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером N:16, площадью 508 кв. м.
Определением суда от 11 января 2019 года административные дела по административным искам Горбачевой Л.Л. объединены в одно производство для совместного рассмотрения.
Решением суда от 6 марта 2019 года в удовлетворении административных исков отказано.
В апелляционной жалобе представитель Горбачевой Л.Л. - Зубов С.А. просил отменить решение суда как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, указывая в доводах, что судом не установлена в чем заключалась техническая ошибка, оспариваемые действия приняты с нарушением закона, что повлекло нарушение прав и законных интересов Горбачевой Л.Л.
В письменных возражениях представитель Управления Росреестра по Брянской области Ланцева Ю.В., начальник Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации Гуленкова В.М. просили решение суда оставить без изменения, указывая на необоснованность доводов апелляционной жалобы.
Судебная коллегия, на основании ст.ст. 150, 306 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие административного истца Горбачевой Л.Л., представителя административного ответчика филиала Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Росреестра по Брянской области, представителя заинтересованного лица ООО "Настоящие землемеры", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, поскольку сведения об уважительных причинах неявки отсутствуют. Просьб об отложении слушания или рассмотрении в их отсутствие не поступало.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 7 февраля 2018 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежавший на праве общей долевой собственности Федосовой Г.А. и Горбачевой Л.Л., признан блокированным жилым домом, право общей долевой собственности на жилой дом прекращено.
16 мая 2018 года, на основании данного решения, за Горбачевой Л.Л. зарегистрировано право собственности на указанный жилой дом, площадью 49,1 кв.м, количество этажей: 1, с кадастровым номером: N:78; 6 июня 2018 года за Федосовой Г.А. зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 68,9 кв.м, количество этажей: 1, с кадастровым номером: N:79.
Также решением суда от 7 февраля 2018 года (с учетом определения суда об исправлении описки от 28 мая 2018 года) установлено, что указанный жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 805 кв.м, состоящем из земельных участков с кадастровыми номерами N:13 площадью 148 кв.м, N:14 площадью 74 кв.м, N:15 площадью 74 кв.м, N:16 площадью 509 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>.
Земельный участок под указанным жилым домом находится в бессрочном пользовании сторон.
Горбачева Л.Л. обратилась в ООО "Настоящие землемеры" с заявкой об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером N:16, который принадлежал ей на праве бессрочного пользования с учетом сложившегося порядка пользования собственниками, в целях его постановки на кадастровый учет после признания жилого дома блокированным.
23 мая 2018 года ООО "Настоящие землемеры" обратилось в Управление имущественных и земельных отношений с заявлением о согласовании местоположения границ указанного земельного участка.
Письмом от 9 июля 2018 года директору ООО "Настоящие землемеры" отказано в согласовании местоположения границ указанного земельного участка, поскольку сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N:16 не соответствуют сведения, содержащимся в ЕГРН.
16 августа 2018 года Федосова Г.А. обратилась в ФГБУ ФКП Росреестра по Брянской области с заявлениями об исправлении технических ошибок в сведениях ГКН об объектах недвижимости с кадастровыми номерами N13, N:14, N15, N:16, предоставив следующие документы: свидетельство о праве на наследство по закону от 7 октября 2008 года, договор дарения от 11 сентября 2014 года, технический паспорт здания (строения) от 1 марта 2013 года, решение Бежицкого районного суда г.Брянска от 15 августа 2013 года.
По итогам рассмотрения заявления регистрационный орган пришел к выводу о том, что под указанным многоквартирным жилым домом должен быть сформирован один земельный участок, поскольку формирование земельного участка под квартирами МКД с оформлением прав собственника квартиры в отношении земельного участка, законом не предусмотрено, и 20 августа 2018 года Управлением Росреестра по Брянской области принято решение об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: N:13, N:14, N:15, N:16, расположенных по адресу: <адрес>, путем исключения сведений о четырех земельных участках и внесение сведений об одном земельном участке, которому присвоен кадастровый N.
Уведомление об исправлении технической ошибки Горбачевой Л.Л. не направлено, в связи с отсутствием в ЕГРН сведений об адресе ее электронной почты/почтовом адресе.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемые решения об отказе в проведении согласования местоположения границ земельного участка и об исправлении технической ошибки являются законными, обоснованными, принятыми административными ответчиками в пределах их полномочий и не нарушают прав и интересов административного истца, с чем соглашается судебная коллегия по следующим основаниям.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости, на основании ст. 13 Федерального закона N 218-ФЗ, осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.
Статьей 14 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Главой 7 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" регламентируется порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
Различаются техническая и реестровая (ранее - кадастровая) ошибки (ст.61).
В силу части 1 статьи 61 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление, на основании п. 4 ст. 61 Федерального закона N 218-ФЗ, производится только по решению суда.
В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.
Единственным доказательством, подтверждающим государственный кадастровый учет, государственную регистрацию возникновения или перехода прав на недвижимое имущество является Выписка из Единого государственного реестра недвижимости (п. 1 ст. 28 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").
Как следует из материалов дела, в ЕГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации прав на земельные участки с кадастровыми номерами N:13, N:14, N:15, N16, входящие в состав земельного участка общей площадью 805 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Вместе с тем, по сведениям ГКН указанным четырем земельным участкам присвоен статус "архивный" (т.е. существовавший ранее).
На момент рассмотрения заявления о согласовании границ земельного участка с кадастровым номером N:16 (июль 2018 года) в ЕГРН содержались следующие сведения:
- объект недвижимости (жилой дом) с кадастровым номером N:78, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером N:16, по адресу: <адрес>, находится в собственности Горбачевой Л.Л.;
- объект недвижимости (жилой дом) с кадастровым номером N:79, расположенный в пределах земельных участков с кадастровыми номерами: N:13, N:14, N:15, N:16, по адресу: <адрес>, находится в собственности Федосовой Г.А.
Из представленного на согласование ООО "Настоящие землемеры" межевого плана следует, что жилой дом с кадастровым номером N:79, принадлежащий Федосовой Г.А., не включен в границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером N:16.
В связи с чем, суд правомерно пришел к выводу, что Управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации правильно отказано в согласовании местоположения границ уточняемого земельного участка Горбачевой Л.Л. на основании сведений ЕГРН по состоянию на 9 июля 2018 года (дата обращения с заявлением), являющихся единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В силу ч. 3 ст. 39 указанного закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
Согласно пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу многоквартирного дома. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Как указывалось выше, решением Бежицкого районного суда г.Брянска от 7 февраля 2018 года установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан жилым домом блокированной застройки.
Таким образом, на момент внесения сведений в ЕГРН в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, должен быть сформирован один земельный участок под многоквартирным жилым домом, в связи с чем у регистрирующего органа имелись основания для принятия решения об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N13, N14, N:15, N:16, расположенных по адресу: <адрес>, и внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером N:80, то есть вместо четырех земельных участков зарегистрирован один.
Административным истцом не приведены доводы о нарушении его прав и свобод, за защитой которых она обратилась в суд.
Вместе с тем, факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения заявления и, в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.
В связи с чем, суд обоснованно указал, что административный истец в результате принятия оспариваемых решений не лишена права собственности на принадлежащий ей земельный участок под частью жилого дома блокированной застройки, в настоящее время не утрачена возможность осуществить раздел/выдел земельного участка с кадастровым номером 32:28:0014726:80, под частью дома блокированной застройки, принадлежащей административному истцу, и установить границы земельного участка.
Более того, в настоящее время в производстве Бежицкого районного суда г.Брянска находится дело о разделе между собственниками указанного земельного участка под частями жилого дома блокированной застройки.
С учетом изложенного, судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы, поскольку по существу они повторяют доводы, изложенные в качестве основания административного иска, были исследованы и оценены судом первой инстанции. Тот факт, что суд не согласился с доводами истца, иным образом оценил доказательства и пришел к иным выводам, не свидетельствует о неправильности решения и не может служить основанием для его отмены. Оснований для иной оценки представленных доказательств судебная коллегия не находит.
Выводы суда первой инстанции являются правильными и в апелляционной жалобе по существу не опровергнуты, основания для отмены решения суда отсутствуют.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда г.Брянска от 6 марта 2019 года по административным искам Горбачевой Ларисы Леонидовны к Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Управлению Росреестра по Брянской области, филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Росреестра по Брянской области об оспаривании отказа в согласовании границ земельного участка, об оспаривании действий уполномоченного органа, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Горбачевой Л.Л. - Зубова С.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Сидоренкова
Судьи областного суда С.А. Алейникова
Д.А. Цуканов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
