Дата принятия: 11 октября 2018г.
Номер документа: 33а-2567/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 октября 2018 года Дело N 33а-2567/2018
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Лихачевой С.А.,
судей Костромцовой Е.И., Неволиной Е.В.,
при секретаре Косенковой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ф.И.О.1 к врио начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы России по Сахалинской области" Мошкову Игорю Владимировичу и Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области" об оспаривании постановления о водворении в штрафной изолятор, -
по апелляционной жалобе Ф.И.О.2. на решение Смирныховского районного суда от 29 июня 2018 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Лихачевой С.А., судебная коллегия
установила:
29 января 2018 Ф.И.О.3 обратился в суд с административным исковым заявлением к врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области Мошкову И.В., в котором просил отменить постановление от 13 августа 2017 года о водворении его в штрафной изолятор на 15 суток. В обоснование административного искового заявления указал, что 11 августа 2017 года прибыл в колонию строгого режима указанного исправительного учреждения для отбывания наказания, а 13 августа 2017 года ему объявили постановление о водворении в штрафной изолятор сроком на 15 суток. Считает указанное постановление незаконным, поскольку ему не было объявлено за какое нарушение он л водворен в штрафной изолятор, нарушен срок его содержания в штрафном изоляторе, также указывает, что перед водворением в штрафной изолятор на дисциплинарную комиссию его не вызывали.
Определением Смирныховского районного суда от 22 февраля 2018 года к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области".
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе административный истец Ф.И.О.4 просит решение суда отменить, восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления и направить административное дело на новое рассмотрение в ином составе суда. Считает необоснованными выводы суда об отсутствии уважительных причин пропуска им срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, поскольку в судебное заседание им были представлены доказательства наличия таковых.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебном заседании апелляционной инстанции Ф.И.О.5 (участвующий посредством видеоконференц-связи) апелляционную жалобу поддержал, остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав административного истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.
Согласно частям 2 и 3 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные обязаны: соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 той же статьи УИК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 81 УИК РФ в исправительных учреждениях действует режим - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Согласно пункту 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295, осужденные обязаны выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.
В соответствии с пунктами "а", "в" части 1 статьи 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться такие меры взыскания, как выговор и водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы установлен статьей 117 УИК РФ.
В силу части 1 данной статьи при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Статьей 119 УИК РФ установлено, что правом применения перечисленных в статье 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, административный истец отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области.
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области от 13 августа 2017 года Ф.И.О.6 был водворен в штрафной изолятор сроком на пятнадцать суток без вывода на работу. Основанием для применения дисциплинарного взыскания послужило невыполнение 11 августа 2017 года в 14-00 часов законных требований представителей администрации исправительного учреждения покинуть помещение ШИЗО-ПКТ и проследовать в общежитие своего отряда N 2.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным обжалуемого постановления, поскольку за совершенный проступок к Бузаеву С.В. правомерно и с соблюдением предусмотренного порядка было применено дисциплинарное взыскание, а также исходил из пропуска без уважительных причин установленного законом срока обращения в суд с административным исковым заявлением.
Судебная коллегия с данными выводами соглашается, поскольку они соответствует обстоятельствам дела и нормам материального права, правильно примененным судом.
Факт допущенного Ф.И.О.7 нарушения режима отбывания наказания подтверждается надлежаще оформленными рапортами сотрудников исправительного учреждения, имеющимися в материалах дела, факт отказа от дачи письменного объяснения - комиссионным актом от 11 августа 2017 года. Административным истцом данные обстоятельства не оспариваются.
В этой связи суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении административного иска по существу.
Кроме того, по общему правилу, установленному частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из материалов дела следует, что постановление от 13 августа 2017 года о водворении в штрафной изолятор было объявлено Ф.И.О.8 и начало исполняться в тот же день, однако в суд с административным иском об оспаривании данного постановления он обратился лишь 29 января 2018 года, то есть с пропуском установленного законом срока.
Согласно части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Вместе с тем суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для удовлетворения ходатайства Ф.И.О.9 о восстановлении указанного срока, поскольку каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность своевременного обращения в суд, административным истцом не приведено.
В обоснование заявленного ходатайства административный истец ссылается на то, что канцелярией исправительного учреждения его обращения не отправлялись по принадлежности, поскольку в них указывалось на незаконные действия должностных лиц исправительного учреждения.
Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих передачу Ф.И.О.10. сотрудникам исправительного учреждения в установленный законом срок административного иска о признании незаконными оспариваемых постановлений, а также доказательств совершения сотрудниками колонии незаконных действий, выразившихся в непередаче административного иска оператору связи для доставки по принадлежности.
При этом согласно части 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации право на обращение с жалобами в суд относится к основным правам осужденных.
В силу пункта 58 Правил внутреннего трудового распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295, о принятии жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации исправительного учреждения с указанием даты передачи жалобы представителю исправительного учреждения.
Такая расписка в подтверждение своевременной подачи административного искового заявления Ф.И.О.11. суду не представлена, о наличии таковой он в ходе рассмотрения дела не указывал.
Более того, в составленном Ф.И.О.12 списке отправленной через администрацию исправительного учреждения корреспонденции отсутствует указание о направлении в суд административного искового заявления об оспаривании постановления начальника исправительного учреждения от 13 августа 2017 года о водворении осужденного в штрафной изолятор.
При установленных обстоятельствах вывод суда об отказе в удовлетворении административного иска по мотиву пропуска указанного срока также является верным.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, в связи с чем не могут служить основанием для отмены судебного акта.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда соответствуют закону, не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.
При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене обжалуемого решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Смирныховского районного суда от 29 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ф.И.О.13 - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи
С.А.ЛихачеваЕ.В.НеволинаЕ.И.Костромцова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
