Определение Брянского областного суда от 13 августа 2020 года №33а-2564/2020

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 августа 2020 года Дело N 33а-2564/2020
Судья Брянского областного суда Зубкова Т.И., рассмотрев частную жалобу административно истца Котляровой Жанны Ивановны на определение судьи Сельцовского городского суда Брянской области от 03 июля 2020 года об оставлении без движения административного искового заявления Котляровой Жанны Ивановны к государственному регистратору Управления Росреестра по Брянской области в Дятьковском районе и г. Сельцо Фединой Галине Александровне, Управлению Росреестра по Брянской области в Дятьковском районе и г. Сельцо, Управлению Росреестра по Брянской области о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Котлярова Ж.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к государственному регистратору Управления Росреестра по Брянской области в Дятьковском районе и г. Сельцо Фединой Галине Александровне, Управлению Росреестра по Брянской области в Дятьковском районе и г. Сельцо, Управлению Росреестра по Брянской области о признании действий по отказу в государственной регистрации прав незаконными.
Определением судьи Сельцовского городского суда Брянской области от 03 июля 2020 года поданное административное исковое заявление оставлено без движения на основании ч. 1 ст. 130 КАС РФ, как не соответствующее требованиям ст. ст. 125, 126, 220 КАС РФ.
В частной жалобе Котлярова Ж.И. выражает несогласие с определением судьи, указывая на то, что срок для устранения недостатков поданного административного заявления и подачи частной жалобы, с учетом направления оспариваемого определения административному истцу и его получения, является недостаточным. Полагает, что выводы судьи не соответствуют фактическим обстоятельствам и основаны на неверном применении норм процессуального права. Административное исковое заявление подано в соответствии с требованиями ст. ст. 125, 126, 220 КАС РФ, в связи с чем основания для его оставления без движения отсутствовали.
На основании ч. ч. 2, 2.1 ст. КАС РФ частная жалоба рассматривается в апелляционном порядке судьей единолично, без проведения судебного заседания.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, рассмотрев доводы частной жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 222 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании ч. 1 ст. 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным ст. 220 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований ст. ст. 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Оставляя административное исковое заявление без движения, судья в качестве недостатков указал, что в нарушение вышеуказанных процессуальных норм в административном иске не указаны телефон, адрес электронной почты административного истца, сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд нарушены или о причинах которые могут повлечь за собой их нарушение, сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом заявлении, и если такая жалоба подавалась, указать дату ее подачи и результат рассмотрения, не приложен документ подтверждающий уплату госпошлины, а также в административном исковом заявлении содержится указание на участников административного судопроизводства, которые не предусмотрены КАС РФ.
Положениями ч. ч. 1, 3 ст. 220 КАС РФ предусмотрено, что в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями должны быть указаны сведения, предусмотренные п. п. 1, 2, 8 и 9 ч. 2 и ч. 6 ст. 125 настоящего Кодекса. К административному исковому заявлению прилагаются документы, указанные в ч. 1 ст. 126 настоящего Кодекса.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 125 КАС РФ в административном исковом заявлении должен быть указан, в том числе, телефон, адрес электронной почты административного истца.
Вместе с тем, отсутствие в административном иске номеров телефонов, электронной почты административного истца, само по себе не является основанием для оставления такого административного иска без движения, поскольку указанные недостатки являются несущественными, не препятствуют его рассмотрению по существу и не ограничивают процессуальных прав иных участников административного дела.
В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, административный истец должен указать сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием).
Как следует из административного искового заявления, Котлярова Ж.И. являясь собственником 1/2 доли нежилого здания (магазина), расположенного по адресу: <адрес>, просит признать незаконными действия по отказу в регистрации расторжения договоры аренды и прекращения ограничения (обременения в виде аренды) на указанный объект недвижимости и обязать произвести государственную регистрацию расторжения договоры аренды и прекращения ограничения (обременения в виде аренды) на принадлежащее ей имущество.
На основании п. 1 ч. 2 ст. 135 КАС РФ административный ответчик или его представитель при подготовке административного дела к судебному разбирательству уточняет требования административного истца и фактические основания этих требований, что свидетельствует об обязанности суда принять к производству административное исковое заявление, содержащее конкретные требования истца, и о возможности их уточнения при подготовке административного дела к судебному разбирательству.
Следовательно, в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству могут быть восполнены недостатки в сведениях, необходимых для разрешения исковых требований.
В этой связи, отсутствие в административном исковом заявлении сведений о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), не является безусловным основанием для оставления заявления без движения.
В силу требований п. 9 ч. 2 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении указываются сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу жалоба по такому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указывается дата ее подачи, результат рассмотрения.
Согласно ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.
Таким образом, вышеуказанной нормой права предусмотрен исключительно судебный порядок обжалования отказа в государственной регистрации прав связи с чем, оставление иска по указанному основанию без движения не основано на законе.
Также, вопреки указанному в обжалуемом определении, КАС РФ не предусматривает в качестве основания для оставления административного иска без движения неверное указания административным истцом статуса участников административного судопроизводства.
Положениями ст. 221 КАС РФ определен состав лиц, участвующих в деле, однако определение состава лиц, участвующих в деле, производится на иной стадии процесса - в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, в ходе судебного разбирательства.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере, либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными размер государственной пошлины для физических лиц составляет 300 рублей.
Как следует из материалов дела, что к административному исковому заявлению в нарушение п. 2 ч.1 ст. 126 КАС РФ не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленном размере, что подтверждается актом об отсутствии вложений в почтовых отправлениях.
Исходя из того, что отсутствие сведений, подтверждающих уплату административным истцом государственной пошлины, является достаточным основанием для оставления административного искового заявления без движения, судья обоснованно расценил указанное обстоятельство как основание для оставления административного искового заявления без движения.
Вместе с тем, с остальными выводами судьи о допущенных административным истцом нарушениях требований закона, препятствующих принятию административного искового заявления к производству суда согласиться нельзя.
Ошибочные выводы судьи в части недостатков административного иска в виде отсутствия номера телефона, адреса электронной почты административного истца, сведений о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд нарушены или о причинах которые могут повлечь за собой их нарушение, сведений о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом заявлении, а также указание в административном исковом заявлении на участников административного судопроизводства, которые не предусмотрены КАС РФ, не привели к принятию неправильного судебного акта, вследствие чего основанием для отмены определения суда не являются, но являются основанием для исключения данных недостатков из определения судьи.
Доводы частной жалобы в части недостаточного срока для устранения недостатков поданного административного заявления и подачи частной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку получив копию обжалуемого определения Котлярова Ж.И. о продлении срока, необходимого для устранения недостатков, указанных в определении судьи не заявила, в установленный законом срок обратилась с частной жалобой, представив ксерокопию документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, тем самым совершив действия по устранению недостатков поданного административного искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 315, 316 КАС РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Сельцовского городского суда Брянской области от 03 июля 2020 года об оставлении без движения административного искового заявления Котляровой Жанны Ивановны к государственному регистратору Управления Росреестра по Брянской области в Дятьковском районе и г. Сельцо Фединой Галине Александровне, Управлению Росреестра по Брянской области в Дятьковском районе и г. Сельцо, Управлению Росреестра по Брянской области о признании действий незаконными, оставить без изменения, а частную жалобу Котляровой Ж.И. - без удовлетворения.
Исключить из мотивировочной части определения указанные судом в качестве недостатков административного иска, требования судьи об указании: телефона, адреса электронной почты административного истца, сведений о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд нарушены или о причинах которые могут повлечь за собой их нарушение, сведений о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом заявлении, и если такая жалоба подавалась, указать дату ее подачи и результат рассмотрения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий судья Т. И. Зубкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка