Дата принятия: 25 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-256/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2020 года Дело N 33а-256/2020
Судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Лобыкина С.Н.,
судей Баюры Л.Н., Выглева А.В.,
при секретаре Бушуевой Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Магаданской области к Королеву Е.Е. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени
по апелляционной жалобе Королева Е.Е. на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 19 декабря 2019 года.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Баюры Л.Н., возражения представителя административного истца Миллер Е.С. относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 1 по Магаданской области (далее - МРИ ФНС России N 1 по Магаданской области) обратилась в суд к Королеву Е.Е. с названным выше административным исковым заявлением.
В обоснование требований административный истец указал, что 30 сентября 2002 года Королев Е.Е. зарегистрирован в качестве адвоката, в связи с чем является самостоятельным плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.
Доход Королева Е.Е. в расчетном периоде составил менее 300 000 руб. 00 коп., следовательно, он в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации обязан уплатить страховые взносы за 2018 год в фиксированном размере в срок не позднее 9 января 2019 года в бюджет Пенсионного фонда России на обязательное пенсионное страхование в сумме 26 545 руб. 00 коп, в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование в сумме 5 840 руб. 00 коп.
В связи с неуплатой страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2018 год в установленный законом срок образовалась недоимка по страховым взносам в общей сумме 32 385 руб. 00 коп, на которую налоговым органом начислены пени за период с 1 ноября 2018 года по 14 января 2019 года в общей сумме 573 руб. 42 коп., из них: за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование - 478 руб. 70 коп., за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование - 94 руб. 72 коп.
В соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес ответчика направлено требование N 15485 от 18 января 2019 года об уплате недоимки по страховым взносам и пеней в размере 32 385 руб. 00 коп., которое последним не исполнено.
В 2019 году налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Королева Е.Е. недоимки по страховым взносам за 2018 год, пеней за 2018 -2019 годы.
Судебным приказом мирового судьи судебного участка N 1 Магаданского судебного района от 13 мая 2019 года с Королева Е.Е. взысканы недоимка по страховым взносам за 2018 год и пени за 2018-2019 годы, однако определением мирового судьи того же судебного участка от 26 мая 2019 года данный судебный приказ отменен в связи с поступлением от должника возражений.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просил взыскать с Королева Е.Е. недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, за 2018 год в размере 5 840 руб. 00 коп., пени за 2018-2019 годы в размере 70 руб. 58 коп., недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному), за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года), за 2018 год в размере 26 545 руб. 00 коп., пени за 2018-2019 годы в размере 359 руб. 78 коп., а всего 32 815 руб. 36 коп.
Определением судьи Магаданского городского суда от 13 ноября 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное).
Решением Магаданского городского суда от 19 декабря 2019 года административные исковые требования МРИ ФНС России N 1 по Магаданской области к Королеву Е.Е. удовлетворены.
С Королева Е.Е. в пользу истца взыскана недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в доход Пенсионного Фонда Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, за 2018 год в общей сумме 32 385 руб. 00 коп., пени за 2018-2019 годы в общей сумме 430 руб. 36 коп., а всего взыскано 32 815 руб. 36 коп. В доход бюджета муниципального образования "Город Магадан" взыскана государственная пошлина в размере 1 184 руб. 46 коп.
Не согласившись с постановленным решением, Королев Е.Е. подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене.
В обоснование поданной жалобы указывает, что налоговым органом пропущен срок обращения с административным иском, установленный частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Полагает, что налоговым органом не полностью представлены сведения, подтверждающие своевременное уведомление налогоплательщика о необходимости внесения страховых взносов.
Считает, что к участию в деле судом должны быть привлечены в качестве заинтересованных лиц органы Пенсионного фонда, а также Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу административный истец полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Административный ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился. На основании части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав возражения представителя административного истца относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда не находит оснований для отмены судебного постановления.
Разрешая спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в соответствии со статьей 84 КАС РФ представленные в дело доказательства, правильно истолковал и применил нормы материального и процессуального права.
Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налогового органа обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций (часть 2 статьи 286 КАС РФ).
Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пунктах 1 и 4 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
Из материалов дела следует, что Королев Е.Е. 30 сентября 2002 года зарегистрирован в качестве адвоката и с названной даты является плательщиком страховых взносов (подпункт 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ).
В статье 432 НК РФ определено, что исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 НК РФ, если иное не предусмотрено данное статьей (подпункт 1). Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом (подпункт 2).
Согласно пункту 1 статьи 430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса, уплачивают:
страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года (подпункт 1);
страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года (подпункт 2).
По данным МРИ ФНС России N 1 по Магаданской области доход Королева Е.Е. в расчетном периоде составил менее 300 000 руб. 00 коп.
Соответственно, сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2018 год составила 26 545 руб. 00 коп., а сумма страховых взносов на обязательное медицинское страхование за тот период - 5 840 руб. 00 коп.
Уплата страховых взносов в названной выше сумме за расчетный период 2018 года административным ответчиком в срок, установленный подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, не произведена, в связи с чем на суммы недоимки налоговым органом в соответствии со статьей 75 НК РФ за период 2018, 2019 годы начислены пени: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 478 руб. 70 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 94 руб. 72 коп.
25 января 2019 года административному ответчику в соответствии с положениями статьи 69 НК РФ заказным письмом направлено требование N 15485 от 18 января 2019 года об уплате страховых взносов, пеней (л.д. 15-16), согласно которому Королеву Е.Е. в срок до 7 февраля 2019 года предписывалось произвести уплату страховых взносов в общей сумме 32 385 руб. 00 коп., пеней в общей сумме 573 руб. 42 коп., что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 25 января 2019 года N 3. Данное почтовое отправление принято почтовой организацией к отправке 26 января 2019 года (л.д. 17-19) и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 6 стать 69 НК РФ).
В силу абзаца 4 пункта 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
Как установлено судом, требование N 15485 об уплате страховых взносов, пеней административным ответчиком в установленный в срок не исполнено. Доказательств уплаты ответчиком недоимки и пеней материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах суд, разрешая спор, пришел к правильному выводу о наличии оснований для взыскания с Королева Е.Е. в пользу Межрайонной ИФНС России N 1 по Магаданской области недоимки по страховым взносам в общей сумме 32 385 руб. 00 коп., пеней в общей сумме 430 руб. 36 коп.
При этом суд верно исходил из того, что размер недоимки по налогу и пеням исчислены административным истцом правильно, сроки и порядок обращения в суд с требованием о взыскании недоимки налоговым органом соблюдены.
Доводы административного ответчика относительно пропуска административным истцом срока обращения в суд с требованиями о взыскании недоимки судебной коллегией не принимаются во внимание в силу следующего.
Из положений пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 48 НК РФ следует, что нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющие понятие и срок исковой давности, а также последствия его пропуска, к спорам, возникающим из налоговых правоотношений, неприменимы.
Порядок взыскания налога, страховых взносов, пеней за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, определен статьей 48 НК РФ, согласно которой заявление о взыскании страховых взносов, пеней с такого лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1 пункта 2).
В соответствии с правовой позицией, сформулированной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.
В требовании N 15485, направленном Королеву Е.Е. 25 января 2019 года, установлен срок для его добровольного исполнения - до 7 февраля 2019 года, следовательно, срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности истекал 7 августа 2019 года (л.д. 15-16).
С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании страховых взносов и пени административный истец обратился к мировому судье 8 мая 2019 года, то есть в установленный законом срок.
26 мая 2019 года и.о. мирового судьи судебного участка N 1 Магаданского судебного района Магаданской области вынесен судебный приказ о взыскании с Королева Е.Е. в пользу МРИ ФНС России N 1 по Магаданской области недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 26 545 руб. 00 коп., пени в размере 359 руб. 78 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 5 840 руб. 00 коп., пени в размере 70 руб. 58 коп.
Определением мирового судьи того же судебного участка от 26 мая 2019 года вышеуказанный судебный приказ отменен в связи с поступлением от должника возражений (л.д. 45).
Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании страховых взносов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, то есть в данном случае не позднее 25 ноября 2019 года.
С административным иском к Королеву Е.Е. налоговый орган обратился в Магаданский городской суд 12 ноября 2019 года, то есть в пределах предусмотренного законом срока.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции верно исходил из того, что установленный законом срок обращения налоговым органом в суд с заявленными требованиями не пропущен.
Доводы апелляционной жалобы о неисполнении налоговым органом обязанности по уведомлению административного ответчика о необходимости уплаты страховых взносов подлежат отклонению, поскольку такая обязанность в отношении адвокатов, самостоятельно исчисляющих суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, у налогового органа отсутствует.
Также несостоятельны доводы апелляционной жалобы относительно непривлечения судом в качестве заинтересованных лиц органов Пенсионного фонда и Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
В силу части 3 статьи 47 КАС РФ заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.
В части 1 статьи 22 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" определено, что обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, размер страхового взноса на обязательное медицинское страхование работающего населения и отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) указанных страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение порядка их уплаты, устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Аналогичные положения содержатся также в Налоговом кодексе Российской Федерации.
При таких обстоятельствах судебные акты о взыскании с плательщиков страховых взносов недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование не могут повлиять на права и обязанности Федерального фонда обязательного медицинского страхования, а также его территориальных фондов, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для привлечения к участию в деле указанного органа в качестве заинтересованного лица на стороне административного истца по собственной инициативе.
Вопреки доводам апелляционной жалобы судьей в порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству привлечено в качестве заинтересованного лица Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области.
В целом доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, не влияют на правильность принятого судом решения и не содержат сведений о неправильном применении судом норм материального права, которые в силу статьи 310 КАС РФ являлись бы основанием к отмене или изменению судебного акта.
При таком положении судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены или изменения решения Магаданского городского суда от 19 декабря 2019 года, в том числе по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309, статьей 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Магаданского городского суда Магаданской области от 19 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Королева Е.Е. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
