Определение Судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 16 июля 2019 года №33а-2561/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июля 2019 года Дело N 33а-2561/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Ивановой О.А.,
судей: Штейнле А.Л., Холиковой Е.А.,
при секретаре Семакове В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Смоленску о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Синько Андрея Васильевича по апелляционному представлению и.о. прокурора Промышленного района г. Смоленска на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 27 мая 2019 года.
Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., объяснения прокурора Заболоцкой И.В., поддержавшей апелляционное представление, судебная коллегия
установила:
УМВД России по г. Смоленску обратилось в Промышленный районный суд г.Смоленска с административным исковым заявлением о продлении административного надзора в отношении Синько А.В. сроком на шесть месяцев с дополнением административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22 часов 00 мин. до 06 часов 00 мин. утра следующего дня, сославшись на то, что последний приговором Промышленного районного суда г. Смоленска от 20.01.2006 г. был осужден за совершение особо тяжких преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 111 УК РФ и ч. 4 ст. 162 УК РФ. Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 07.06.2018 г. в отношении Синько А.В. был установлен административный надзор на срок 3 года и определены административные ограничения в виде: запрета посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета выезда за установленные судом пределы территории без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. За период нахождения под административным надзором Синько А.В. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления. Судимость у Синько А.В. не снята и не погашена.
В судебном заседании представитель УМВД России по г. Смоленску Королева Т.П. административный иск поддержала.
Синько А.В. не возражал против удовлетворения административного иска.
Помощник прокурора Промышленного района г. Смоленска Марчевский Н.В. считал возможным удовлетворить административный иск.
Обжалуемым решением административное исковое заявление удовлетворено. Суд продлил в отношении Синько А.В. срок административного надзора на шесть месяцев со дня, следующего за днем окончания срока административного надзора, установленного решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 07.06.2018 г., то есть с 25.07.2021 г., но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с дополнением ранее установленных административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут вечера до 06 часов 00 минут утра следующего дня.
В рассматриваемом апелляционном представлении и.о. прокурора Промышленного района г. Смоленска, приводя положения п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и абз. 9 п. 22 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" о том, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне мест жительства или пребывания, суд должен принимать во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы, просит решение суда изменить в части установленного административного ограничения, дополнив его словами "если это не связано с официальным трудоустройством и ночным графиком работы", поскольку такое ограничение создает препятствия в реализации прав поднадзорного лица.
Лица, участвующие в деле, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения, на заседание судебной коллегии не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
На основании ст. 7 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Из материалов дела следует и судом установлено, что Синько А.В. приговором Промышленного районного суда г. Смоленска от 20 января 2006 г. был осужден по п. "в" ч. 4 ст. 162 УК РФ, ч. 4 ст. 111 УК РФ к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. С учетом последующих изменений, постановлением президиума Смоленского областного суда от 14 июня 2012 г. Синько А.В. осужден к 12 годам лишения свободы.
12 августа 2016 г. Синько А.В. освобожден из мест лишения свободы.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 07 июня 2018 г., с учетом изменений апелляционным определением Смоленского областного суда от 24.07.2018 г., в отношении Синько А.В. был установлен административный надзор на срок 3 года и установлены административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.
Находясь под административным надзором, Синько А.В. неоднократно привлекался к административной ответственности, за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно: постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г. Смоленску от 29 января 2019 г. по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ; постановлением заместителя начальника УМВД России по г. Смоленску от 29 января 2019 г. по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, правильно установив фактические обстоятельства дела, проанализировав положения Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", применительно к возникшим правоотношениям, и с учетом данных о личности Синько А.В., пришел к обоснованному выводу о необходимости продления административному ответчику административного надзора сроком на шесть месяцев и установления дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток.
Вместе с тем, решение суда первой инстанции подлежит изменению в силу нижеизложенного.
Как разъяснено в абз. 9 п. 22 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Установление судом в отношении поднадзорного лица такого административного ограничения, как запрещение пребывания вне жилого помещения в ночное время, без учета возможности его работы в данное время суток, заведомо обрекает поднадзорное лицо на нарушение этого ограничения. С учетом этого судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда в части ограничения о запрете Синько А.В. пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 мин. вечера до 06 часов 00 мин. утра следующего дня, дополнив данное ограничение оговоркой "если это не связано с работой в ночное время суток".
Кроме того, с учетом п. 23 Постановления от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которому в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости), из резолютивной части следует исключить указание на конкретную дату, с которой надлежит исчислять продление срока административного надзора.
Руководствуясь ст. ст. 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционное представление и.о. прокурора Промышленного района г. Смоленска удовлетворить.
Решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 27 мая 2019 года изменить.
Из абзаца второго резолютивной части решения суда исключить фразу "то есть с 25.07.2021".
Абзац третий резолютивной части решения суда дополнить словами "если это не связано с работой в ночное время суток".
В остальной части решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 27 мая 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка