От 28 июня 2021 года №33а-2560/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 28 июня 2021 года Дело N 33а-2560/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего - судьи Евлогиевой Т.Н.,
судей Ленковского С.В. и Филимоновой И.В.,
с участием административного истца Панёва Р.А.,
представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Фадеевой Л.И.,
при секретаре Молоковой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Панёва Романа Александровича к судебному приставу-исполнителю Новочебоксарского ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Александровой Е.Г. о признании неправомерным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительных документов, поступившее по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Александровой Е.Г. на решение Новочебоксарского городского суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 19 марта 2021 года.
Заслушав доклад судьи Ленковского С.В., объяснения и выступления Панёва Р.А. и Фадеевой Л.И., судебная коллегия
установила:
Панёв Р.А. обратился в суд с административным иском к судебному приставу- исполнителю Новочебоксарского ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии Александровой Е.Г. в котором просил признать неправомерным бездействие СПИ Александровой Е.Г. в части неосуществления запросов в регистрирующие органы и коммерческие банки в отношении имущества должника Куракова Руслана Петровича, совместно нажитого в браке и зарегистрированного за Кураковой Евгенией Михайловной; неосуществления вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника Куракова Р.П. на банковском счете N, открытом в ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", повлекшим расходование денежных средств должником; обязать СПИ Александрову Е.Г. (иного должностного лица Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике, у которого находится на исполнении в период рассмотрения настоящего иска исполнительные производства) осуществить необходимые запросы в отношении имущества должника Куракова Р.П., совместно нажитого в браке и зарегистрированного за Кураковой Е.М.: Росреестр о наличии имеющегося в настоящее время и имевшегося за последние 3 года недвижимом имуществе; ГИБДД о наличии имеющегося в настоящее время и имевшегося за последние 3 года движимом имуществе; ФНС о наличии банковских счетов в коммерческих банках; Коммерческие банки о наличии денежных средств на банковских счетах супруги должника; Обязать СПИ Александрову Е.Г. (иного должностного лица Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике, у которого находится на исполнении в период рассмотрения настоящего иска исполнительные производства) вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства Куракова Р.П., находящиеся на банковском счете N, открытом в ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк".
Требования мотивированы тем, что административный истец является взыскателем по исполнительным производствам, возбужденным Новочебоксарским ГОСП УФССП России по Чувашской Республике по исполнительным документам о взыскании задолженности с Куракова Р.П. в его пользу. Исполнительные производства находятся на исполнении у административного ответчика. Погашение задолженности не осуществляется с момента возбуждения исполнительных производств. Административный истец полагает о бездействии административного ответчика в совершении исполнительных действий, направленных на отыскание имущества должника. Постановлением административного ответчика от 19.08.2019 удовлетворено ходатайство об осуществлении запроса в орган ЗАГС в отношении записей о регистрации брака должника. Согласно предоставленной справки отдела ЗАГС от 31.05.2019 должник Кураков Р.П. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал брак с Кураковой Е.М. При наличии у административного ответчика информации о регистрации брака должника, в целях выявления имущества должника, являющегося совместно нажитым в браке и зарегистрированным за супругой, по настоящее время не осуществлены запросы в отношении супруги должника Кураковой Е.М.: в Росреестр о наличии имеющегося в настоящее время и имевшегося за последние 3 года недвижимом имуществе; в ГИБДД о наличии имеющегося в настоящее время и имевшегося за последние 3 года движимом имуществе; в ФНС о наличии банковских счетов в коммерческих банках; в коммерческие банки о наличии денежных средств на банковских счетах супруги должника. Полагает, что указанная информация на текущей момент является существенной и необходимой в целях исполнения исполнительного документа и отсутствия иной возможности взыскания задолженности по исполнительным производствам. Также согласно представленных ответов ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк" о наличии средств должника на банковском счете N по состоянию на 04.08.2020 находилось 188 264,95 рублей; на 25.08.2020 находилось 188 264,95 рублей; на 03.09.2020 находилось 34 590,08 рублей. Считает, что бездействие административного ответчика выражается в невынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства на банковском счете должника в ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", повлекшим снятие денежных средств должником и использование по своему усмотрению.
Административный истец Панёв Р.А., надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Административный ответчик СПИ Александрова Е.Г., надлежащим образом извещенная о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Согласно предоставленного письменного отзыва просит отказать в удовлетворении административного искового заявления Панёва Р.А. в полном объеме.
Заинтересованные лица - Управление ФССП России по Чувашской Республике, старший судебный пристав Новочебоксарскрого ГОСП УФССП России по ЧР Мигунов А.С., Кураков Р.П., ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", ООО Коллекторское агентство "Фабула", АО "Банк Русский Стандарт", ООО "Феникс", ООО "МКК "Деньгимигом", Куракова Е.М., надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.
Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 19 марта 2021 года признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии Александровой Е.Г. в части неосуществления вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника Куракова Р.П. на банковском счете N, открытом в ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", повлекшем расходование денежных средств должником.
В удовлетворении других исковых требований Панёва Р.А. отказано.
Не согласившись с указанным решением, судебный пристав-исполнитель Александрова Е.Г. подала апелляционную жалобу, в которой выражает несогласие с вынесенным решением, считает принятый судебный акт незаконным, подлежащим отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушением норм материального права. Указывает, что Новочебоксарском ГОСП находится сводное исполнительное производство NN в состав которого входят ряд исполнительных производств. В свяви с неисполнением должником в добровольном порядке требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем приняты меры принудительного исполнения: направлены запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные учреждения; вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Однако сумма достаточная для погашения долга на депозитный счет Новочебоксарского ГОСП не поступала. Так же на принудительном исполнении в Новочебоксарском ГОСП находится сводное исполнительное производство NN в отношении супруги должника Куракова Р.П., которая так же является должником Кураковой Е.М. В связи с неисполнением должником в добровольном порядке требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем приняты меры принудительного исполнения: направлены запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные учреждения; установлено имущество Кураковой Е.М. - автомобиль <данные изъяты>, 2017 года выпуска, г.н. N. 07.06.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в ООО "XКФ Банке". Данное постановление получено ООО "ХКФ Банк" и исполнено частично. Кроме того, судебный пристав - исполнитель сформировал постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, до статуса "Отправлен электронно" процедура формирования постановления на денежные средства, находящихся в банке или иной кредитной организации, соблюдена судебным приставом - исполнителем Новочебоксарского ГОСП в соответствии с требованиями руководства пользователя ПК АИС ФССП России. Считает, что при вынесении судом решения об удовлетворении требований, в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в неосуществлении вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника Куракова Р.П. на банковском счете, открытом в ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", повлекшем расходование денежных средств должником, суд должен был запросить выписку движении денежных средств. Согласно сведениям предоставленным ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк" денежные средства в размере 188264,95 руб., 34 590,08 руб. не проходили по счету должника (составлена телефонограмма, а также дополнительно запрошена информация на бумажном носителе). При данных обстоятельствах, выводы суда первой инстанции в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в неосуществлении вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника Куракова Р.П. на банковском счете, открытом в ООО "Хоум Кредит а Финанс Банк", повлекшем расходование денежных средств должником являются преждевременными и необоснованными, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
В возражениях на апелляционную жалобу Панёв Р.А. просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных участников производства по делу, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по жалобе, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования только в случае, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Статья 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статьями 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
Судом установлено и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, что на исполнении в Новочебоксарском ГОСП находится сводное исполнительные производство N N в отношении Куракова Р.П., в состав которого входят исполнительные производства: N N от 27.01.2021 о взыскании 74 395,69 рублей в пользу ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк"; N N от 27.01.2021 о взыскании 7 204,69 рублей в пользу ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк"; N N от 27.01.2021 о взыскании 175 964,41 рублей в пользу ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк"; N N от 27.01.2021 о взыскании 83 824,39 рублей в пользу ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк"; N N от 30.09.2020 взыскании задолженности в размере 123 887,88 рублей в пользу ООО "Коллекторское агентство "Фабула"; N N от 03.08.2020 о взыскании задолженности в размере 537 990,65 рублей в пользу Панёва Р.А.; N N от 03.08.2020 о взыскании задолженности в размере 117 902,07 рублей в пользу Панёва Р.А.; N N от 02.09.2020 взыскании задолженности в размере 34 590,08 рублей в пользу Панёва Р.А.; N N от 10.06.2020 взыскании задолженности в размере 120 286,54 рублей в пользу АО "Банк Русский стандарт"; N N от 22.05.2020 о взыскании задолженности в размере 8 557,84 рублей в пользу ООО "Феникс"; N N от 14.05.2020 о взыскании задолженности в размере 46 729,45 рублей в пользу ООО "МКК "Деньги мигом".
Судебным приставом-исполнителем в рамках вышеуказанных исполнительных производств направлены запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные учреждения.
Согласно ответам должник имеет расчетные счета в ПАО Сбербанк России, ПАО "Почта Банк", ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк".
Согласно постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 07.06.2020 СПИ Александровой Е.Г. обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах, находящихся в ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк" на сумму 50 000,51 рублей по исполнительному производству N N от 14.05.2020.
Согласно постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 04.09.2020 СПИ Александровой Е.Г. обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах, находящихся в ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк" на сумму 575 650,00 рублей по исполнительному производству N N от 03.08.2020.
Согласно постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 04.09.2020 СПИ Александровой Е.Г. обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах, находящихся в ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк" на сумму 126 155,21 рублей по исполнительному производству N N от 03.08.2020.
Согласно постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 13.12.2020 СПИ Александровой Е.Г. обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах, находящихся в ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк" на сумму, 37 011,39 рублей по исполнительному производству N N от 02.09.2020.
Согласно ответу ГИБДД МВД России за должником транспортное средство не зарегистрировано.
Согласно ответу ОПФР должник трудовую деятельность не осуществляет.
Согласно ответу КУ ЦЗН г.Новочебоксарск Минтруда Чувашии должник на учете в качестве безработного, ищущего работу не состоит, пособие по безработице не получает.
Согласно ответу ЗАГС имеется актовая запись, о заключении брака между Кураковым Р.П. и Сатривановой Е.М., после заключения брака жене присвоена фамилия Куракова.
Согласно ответу Росреестра за должником имущество не зарегистрировано.
Согласно ответу Нижегородской таможни должник Кураков Р.П. отсутствует в базе участников внешнеэкономической деятельности и не совершал таможенные операции в зоне деятельности Нижегородской таможни.
Согласно ответу АО "Новый Регистратор" в реестрах владельцев ценных бумаг Кураков Р.П. не состоит.
Согласно ответу ООО "Новое Кабельное Телевидение" не оказывает услуги связи Куракову Р.П.
Согласно ответу адресно-справочной службы должник Кураков Р.П. выписан 08.12.2015 с адреса: <адрес>. Новое место регистрации не известно.
Судебным приставом-исполнителем с целью проверки имущественного положения был осуществлен выход по адресу: <адрес>. Установлено, что должник по адресу не проживает, подлежащее аресту имущество не имеет, о чем составлен акт и отобрано объяснение у отца должника Куракова П.И.
Также на принудительном исполнении в Новочебоксарском ГОСП находится сводное исполнительные производство N-СД в отношении супруги ФИО3 - Кураковой Е.М.
Судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные учреждения.
Согласно ответам от 22.06.2020, 30.08.2020 должник Куракова Е.М. имеет расчетные счета в Банке "Авангард".
Согласно ответу ОПФР от 01.06.2020 Куракова Е.М. трудовую деятельность не осуществляет.
Согласно ответу ОПФР от 15.12.2020 Куракова Е.М. осуществляет трудовую деятельность в МБУ "<данные изъяты>".
Согласно ответу ГИБДД МВД России от 02.06.2020 за Кураковой Е.М. зарегистрировано транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный номер N.
15.08.2020 СПИ Александровой Е.Г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника Кураковой Е.М., находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно в ПАО "СКБ-Банк", ПАО "МТС-Банк", АО "Тинькофф Банк".
19.06.2020 СПИ Александровой Е.Г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно в ПАО "Сбербанк России".
Удовлетворяя заявленные требования в части неосуществления вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства Куракова Р.П., находящихся на банковском счете N, открытом в ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", повлекшим расходование денежных средств должником, суд первой инстанции исходил из того, что судебным приставом-исполнителем Александровой Е.Г. допущено незаконное бездействие, повлекшее нарушение прав и законных интересов взыскателя по исполнительному документу. Судебная коллегия не соглашается с выводом суда первой инстанции в указанной части, поскольку судом не проверено имелись ли денежные средства на указанном счете и действительность их расходования.
Представителем УФССП Фадеевой Л.И. в суд апелляционной инстанции представлена выписка по счету за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 года, согласно которой в указанный период на данном счете денежных средств не имелось.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает установленные судом первой инстанции обстоятельства не соответствующими действительности.
С учетом изложенного, оснований для признания незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, не имеется.
В указанной части судебная коллегия отменяет решение и выносит новое, которым оставляет без удовлетворения административные требования в данной части.
В остальной части решение суда сторонами не обжалуется, оснований для отмены в части требований, оставленных без удовлетворения, судебная коллегия не находит.
В связи с изложенным, руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 19 марта 2021 года в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Александровой Е.Г. в части невынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства Куракова Руслана Петровича на банковском счете N в ООО " Хоум Кредит энд Финанс Банк", повлекшем расходование денежных средств должником отменить и принять по делу в указанной части новое решение.
Отказать в удовлетворении требований Панёва Романа Александровича о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Александровой Е.Г. в части невынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства Куракова Руслана Петровича на банковском счете N в ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", повлекшем расходование денежных средств должником.
В остальной части это же решение оставить без изменения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) в течение 6 месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка