Дата принятия: 25 марта 2021г.
Номер документа: 33а-2560/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 марта 2021 года Дело N 33а-2560/2021
"25" марта 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Пронченко И.Е.,
судей: Решетняка А.М., Быковой С.В.,
при секретаре: Косик Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пронченко И.Е. административное дело по апелляционной жалобе Миронова Д.И. на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 30 декабря 2020 года по делу по административному исковому заявлению Валеева Линура Бакировича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о признании незаконными действий, обязании устранить нарушение прав административного истца,
установила:
Валеев Л.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением и с учетом уточненных исковых требований просит суд признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии по Кемеровской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о помещениях с кадастровыми номерами N N расположенных в здании с кадастровым номером N по адресу: <адрес>. Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о помещениях с кадастровыми номерами N расположенных в здании с кадастровым номером N по адресу: <адрес>.
Требования мотивированы тем, что 10.09.2019 Валеев Л.Б., для постановки на кадастровый учет и регистрации за ним права собственности на помещение, общей площадью 3087,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N принадлежащего Валееву Л.Б. как застройщику на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N RU42315000-28 от 29.12.2006 и соглашения об установлении права собственности на нежилые помещения в создаваемом объекте капитального строительства от 15.07.2004, обратился в МП г. Кемерово "Городской центр градостроительства землеустройства" за производством кадастровых работ по составлению технического плана помещения.
По итогам проведенных кадастровых работ было обнаружено, что в сведениях ЕГРН в здании с кадастровым номером N имеются сведения о помещениях, расположенных на первом, втором, третьем и подвальных этажах с кадастровыми номерами N, сведения о правах на которые отсутствуют, при этом принадлежащее Валееву Л.Б. помещение частично накладывается на вышеперечисленные помещения и их существование препятствует осуществлению государственного кадастрового учета и регистрации права собственности Валеева Л.Б. на принадлежащее ему помещение.
Согласно данным ЕГРН, помещения с кадастровыми номерами N были поставлены на учет 02.10.2015 г. и 09.10.2015 г.
При указанных обстоятельствах, административный истец полагает, что внесение административным ответчиком в государственный кадастр недвижимости сведений об указанных помещениях было произведено в нарушение положений Федерального закона от 24.07.2007 г. "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действующей на момент их постановки на кадастровый учет), поскольку согласно указанного закона с заявлением об учете изменений объектов недвижимости, об учете частей объектов недвижимости вправе был обратиться только собственник таких помещений.
Вместе с тем, как на момент постановки на кадастровый учет помещений с кадастровыми номерами N, так и в настоящее время, права собственности на данные помещения за кем-либо не зарегистрированы.
В то же время, действия административного ответчика по постановке указанных помещений на кадастровый учет нарушают права и законные интересы административного истца, а именно препятствуют постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на принадлежащее ему помещение (часть здания).
Так, Распоряжениями администрации города Юрга от 13.11.2003 N 1149-р и от 15.07.2004 N 901-р определены заказчики на строительство крытого рынка и дано разрешение на строительство первой очереди крытого рынка ЗАО "Мегабайт" и Л.Б. Валееву.
Согласно акту N RU42315000-28 от 29.12.2006 разрешен ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - первой очереди крытого рынка (<адрес>") в общественно-бытовой зоне города по адресу: <адрес>. В качестве застройщиков указаны ЗАО "Мегабайт" и Л.Б. Валеев. Распоряжением от 08.11.2011 N 1919 объекту присвоен адрес - <адрес>.
15.07.2004 г. между ЗАО "Мегабайт" и Л.Б. Валеевым было заключено соглашение об установлении права собственности на нежилые помещения в создаваемом объекте недвижимости, из которого следует, что застройщики на основании распоряжения Администрации г.Юрга от 15.07.2004 N 901-р приступают к строительству первой очереди крытого рынка. Распределены площади объекта, в частности, Л.Б. Валееву- 3087,7 кв.м., (помещение N 41), ЗАО "Мегабайт"-1790,4 кв.м.
Учитывая, что по результатам проведенных кадастровых работ в 2019 г. было установлено, что помещения, расположенных на первом, втором, третьем и подвальных этажах с кадастровыми номерами N сведения о правах на которые отсутствуют, частично накладываются на принадлежащее Валееву Л.Б. помещение, при том, что сам административный истец каких-либо действий (заявлении, распоряжений) по разделению принадлежащего ему помещения, общей площадью 3087,7 кв.м., не осуществлял, постановка данных помещений на кадастровый учет произошло помимо его воли в нарушение положений Федерального закона от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действующей на момент их постановки на кадастровый учет), поскольку на момент постановки данных помещений на кадастровый учет они не имели законного собственника и следовательно, исключалась, их законная возможность постановки на кадастровый учет.
При указанных обстоятельствах, считает, что административным ответчиком были совершены незаконные действия по внесению в государственных кадастр недвижимости сведений о помещениях с кадастровыми номерами: N, в связи с чем, в государственный кадастр недвижимости подлежат внесению изменения путем исключения сведений об указанных помещениях.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 30 декабря 2020 года постановлено: В удовлетворении административных исковых требований Валеева Л.Б. о признании незаконными действий по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о помещениях с кадастровыми номерами N, расположенных в здании с кадастровым номером N по адресу <адрес>, отказать.
Снять с государственного кадастрового учёта нежилые помещения с кадастровыми номерами N, расположенные в здании с кадастровым номером N по адресу <адрес>.
В апелляционной жалобе заинтересованное лицо - Миронов Д.И. полагает, что обжалуемое решение Центрального районного суда г. Кемерово является незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы, в связи с чем, подлежит отмене. Права, свободы или законные интересы Валеева Л.Б. каким-либо образом нарушены или ограничены не были. В судебном заседании отсутствуют достоверные доказательства, что нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>: подвал - помещение с кадастровым номером N, площадью 293,2 кв.м.; Этаж N 1, Этаж N 2 - помещение с кадастровым номером N, площадью 1 555,5 кв.м.; Этаж N 2 -помещение с кадастровым номером N кв.м., площадью 681,7 кв.м., Этаж N 3 - помещение с кадастровым номером N, площадью 350,5 кв.м., входят в долю застройщика Валеева Л.Б., определенную соглашением об установлении права собственности на нежилые помещения в созданном объекте от 15 июля 2004 года, заключенным между застройщиками Валеевым Л.Б. и ЗАО "Мегабайт", и являются помещением N 41, площадью 3 087,7 кв.м. На момент заключения договора дарения недвижимости от 05 сентября 2012 между Валеевым Л.Б. и Орловой А.Л. и договора купли-продажи недвижимости от 05 февраля 2013 между Орловой А.Л. и Мироновым Д.И. данные нежилые помещения не существовали и были постановлены на кадастровый учет 02 октября 2015 года.
Предметом договора дарения недвижимости от 05 сентября 2012 года заключенного между Валеевым Л.Б. и Орловой А.Л., и договора купли-продажи недвижимости от 05 февраля 2013 года, заключенного между Орловой А.Л Мироновым Д.И., являлся объект недвижимости - нежилое здание первой очереди крытого рынка (блока 1 "Б") площадью 4 878,1 кв.м., инвентарный 7049, Лит А, расположенное по адресу: <адрес> кадастровый N. Здание с кадастровым номером 42:36:0102001:24028 на момент рассмотрения данного дела не существует как самостоятельный объект недвижимости, поскольку из него выделены самостоятельные объекты недвижимого имущества, на которые зарегистрированы права собственности.
На момент заключения договора дарения недвижимости от 05 сентября 2012 года между Валеевым Л.Б. и Орловой А.Л. и договора купли-продажи недвижимости от 05 февраля 2013 года между Орловой А.Л. и Мироновым Д.И. объект недвижимости - нежилое здание первой очереди крытого рынка (блока 1 "Б") площадью 4 878,1 кв.м., инвентарный N 1-7049, <адрес>, кадастровый N, собственника не имело.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Валеева Л.Б. - Меркушева А.В., просившего решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела и установлено судом распоряжением Администрации г. Юрги от 15.07.2004 N 901-р застройщикам - Валееву Л.Б. и ЗАО "Мегабайт" было разрешено строительство первой очереди крытого рынка в общественно-бытовой зоне общей площадью 1,500 га, площадью застройки 0,286 га, в соответствии с выполненным и согласованным проектом, принимая во внимание утвержденное экспертное заключение Управления главгосэкспертизы России по Кемеровской области от 13.07.2004 N 337-8/245П.
Актом от 29.12.2006 N RU42315000-28 разрешен ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - первой очереди крытого рынка (Блока 1 "Б") в общественно-деловой зоне города, расположенного по адресу: <адрес>
Постановлением Администрации г. Юрги от 08.11.2011 N 1919 объекту был присвоен адрес: <адрес>.
15.07.2004 между ЗАО "Мегабайт" и Валеевым Л.Б. было заключено соглашение об установлении права собственности на нежилые помещения в создаваемом объекте капитального строительства, в соответствии с которым после окончания строительства и ввода объекта в эксплуатацию нежилое помещение N 41 площадью 3087,7 кв.м. переходит в собственность Валеева Л.Б., остальные помещения - в собственность инвесторов, привлеченных ЗАО "Мегабайт".
10.09.2019 Валеев Л.Б. в целях постановки на кадастровый учет и регистрации за ним права собственности на помещение, общей площадью 3087,7 кв.м, расположенного в здании с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, принадлежащего Валееву Л.Б. как застройщику на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N RU42315000-28 от 29.12.2006 и Соглашения об установлении права собственности на нежилые помещения в создаваемом объекте капитального строительства от 15.07.2004 г., обратился в МП г. Кемерово "Городской центр градостроительства землеустройства" за производством кадастровых работ по составлению технического плана помещения.
Кадастровым инженером в техническом плане от 15.10.2019 г. проведены кадастровые работы по образованию нежилого помещения, расположенного в здании с кадастровым номером N по адресу: Российская Федерация, <адрес> на первом, втором, третьем и подвальном этажах.
Технический план был составлен на основании технического паспорта на здание 26.10.2011г.
При проведении кадастровых работ были учтены сведения, содержащиеся в ЕГРН о здании с кадастровым номером N (площадью 4 878.1 кв.м.), расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно сведениям ЕГРН, помещения с кадастровым номером N были поставлены на кадастровый учет 02.10.2015г. на основании заявлений кадастрового инженера ФИО6 от 24.09.2015 и представленного с ними технического плана от 23.09.2015г., в связи с созданием помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Помещение с кадастровым номером 42:36:0102001:28087 было поставлено на кадастровый учет 09.10.2015г. на основании заявления кадастрового инженера ФИО6 от 02.10.2015 и представленного с ним технического плана от 23.09.2015г. в связи с созданием помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Юргинский городской округ. Юрга, <адрес>.
В заключении кадастрового инженера в техническом плане от 15.10.2019 года указано, что образуемое помещение частично накладывается на вышеперечисленные помещения. Указанные обстоятельства также подтверждаются Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета N 4200/19-35093 от 01.11.2019 года, направленного Валееву Л.Б. по результатам рассмотрения его заявлений о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 года N 221-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017 года, данный закон регулировал отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (далее - кадастровые отношения).
В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 года N 221-ФЗ, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
В соответствии с приказом Росреестра от 11.03.2010 N П/93 "О наделении ФГУ "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета", приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 473 "О реорганизации ФБУ "Кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации" до 01.01.2017 года на территории Кемеровской области полномочия органа кадастрового учета осуществлял филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Кемеровской области.
Частью 1 ст.5 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 года N 221-ФЗ предусмотрено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.
Согласно п.1, п.2, п.4 ст.16, указанного Закона, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
В соответствии с п.1, 2,3 ст.20, указанного Закона, с заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи лица (далее также - заявители) или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.
При этом согласно части 2 статьи 20 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 года N 221-ФЗ с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.
Статьей 22 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 года N 221-ФЗ (в ред. от 13.07.2015) установлен перечень необходимых для кадастрового учета документов. Так, для осуществления кадастрового учета необходимо представить, в том числе, технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недвижимости, учете его части или учете его изменений, за исключением кадастрового учета в связи с изменением указанных в пунктах 7, 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком объекте недвижимости).
Согласно статье 41 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 года N 221-ФЗ (в ред. от 13.07.2015) технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер.
Согласно части 11 статьи 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 года N 221-ФЗ технический план заверялся подписью кадастрового инженера, подготовившего данный документ.
Кадастровые работы осуществляются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 года N 221-ФЗ договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом (статья 35 Закона о кадастре (в ред. от 13.07.2015).
Кадастровый инженер является лицом, уполномоченным на проведение кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведений о недвижимом имуществе.
Орган кадастрового учета осуществлял проверку представленных документов на комплектность, соответствие Федеральному закону "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 года N 221-ФЗ и Требованиям к подготовке документов об объекте недвижимости.
Таким образом, в связи с тем, что при проведении проверки документов органом кадастрового учета не было выявлено оснований для приостановления или отказа в осуществлении государственного кадастрового учета, предусмотренных статьями 26, 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 года N 221-ФЗ, действовавшего в рассматриваемый период, и был произведен государственный кадастровый учет спорных помещений.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обосновано отказал административному истцу в удовлетворении требований о признании незаконными действий административных ответчиков по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о помещениях с кадастровыми номерами N, расположенных в здании с кадастровым номером N по адресу: <адрес>.
При этом, как правильно указано судом, в настоящее время сведения в ЕГРН о помещениях с кадастровыми номерами N препятствуют реализации права Валеева Л.Б. на постановку на кадастровый учет и регистрацию за ним права собственности на помещение, общей площадью 3087,7 кв.м., расположенного в здании с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, принадлежащего Валееву Л.Б. как застройщику на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N RU42315000-28 от 29.12.2006 и Соглашения об установлении права собственности на нежилые помещения в создаваемом объекте капитального строительства от 15.07.2004.
Довод апеллянта о том, что снятие с кадастрового учета нежилых помещений с кадастровыми номерами N, расположенных в здании с кадастровым номером N по адресу: <адрес>., приведет к нарушению его прав и законных интересов, поскольку он является единственным лицом, у которого после корректировки технической документации на объект недвижимости возникнет законное право на оформление права собственности отклоняется судебной коллегией как необоснованный.
В данном случае принятое решение о снятии с кадастрового учета нежилых помещений, не повлечет нарушение каких-либо прав Миронова Д.И., связанных с правом собственности на объекты недвижимого имущества, поскольку чье-либо право собственности на объекты недвижимого имущества, в том числе и Миронова Д.И., не зарегистрировано.
Основания, по которым суд пришел к данным выводам, мотивированы в решении суда, являются убедительными.
В целом доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, исследованы судом, их оценка подробно изложена в постановленном решении, и оснований для их переоценки не имеется. Иных доводов, ставящих под сомнение правильность и обоснованность выводов суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмене или изменения решения суда.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 30 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
