Определение Судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 30 июля 2019 года №33а-2560/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июля 2019 года Дело N 33а-2560/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Штейнле А.Л.,
судей: Холиковой Е.А., Волынчук Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке частную жалобу Фискова А.В., Фисковой С.В., Данч Е.А. на определение судьи Смоленского областного суда от 3 июня 2019 года.
Заслушав доклад судьи Холиковой Е.А., судебная коллегия,
установила:
Фисков А.В., Данч Е.А. и представитель Фисковой С.В. - Демьянов В.А. обратились в суд с административным иском о взыскании с Администрации города Смоленска в лице Финансово-казначейского управления Администрации города Смоленска за счет бюджета г. Смоленска в пользу Фискова А.В., Фисковой С.В., Данч Е.А. компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере <данные изъяты> в пользу каждого из административных истцов. В обоснование указали, что решением Ленинского районного суда г. Смоленска от (дата) удовлетворен иск прокурора Заднепровского района г. Смоленска в защиту интересов неопределенного круга лиц, на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность принять исчерпывающие меры по организации обеспечения водоснабжения жителей пос. Анастасино г. Смоленска в соответствии с установленными техническими и санитарно-гигиеническими нормами и правилами. На основании исполнительного листа, выданного по делу N, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство N, но решение суда не исполнено до настоящего времени.
Определением судьи Смоленского областного суда от 3 июня 2019 года указанное административное исковое заявление возвращено заявителям на основании п. 4 ч. 1 ст. 254 КАС РФ.
В частной жалобе Фисков А.В., Фискова С.В. и Данч Е.А. просят определение судьи отменить. Указывают, что общая продолжительность производства по исполнению решения Ленинского районного суда г. Смоленска от (дата) по состоянию на день подписания административного иска составляет <данные изъяты>. Полагают, что имеют право на компенсацию, поскольку являются жителями пос. Анастасино, решение суда принято в их пользу, право на обеспечение жителей поселка качественным водоснабжением до сих пор нарушается Администрацией г. Смоленска.
В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ, частная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного (письменного) производства без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения частной жалобы и без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в соответствии со ст. 308 КАС РФ в полном объеме, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральным и законами.
Согласно ч. 2 ст. 38 КАС РФ под административным истцом понимается лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод, законных интересов, либо лицо, в интересах которого подано заявление прокурором, органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом или гражданином, либо прокурор, орган, осуществляющий публичные полномочия, или должностное лицо, обратившиеся в суд для реализации возложенных на них контрольных или иных публичных функций.
В силу ч. 1 ст. 250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее также - административное исковое заявление о присуждении компенсации).
Судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление о присуждении компенсации подано лицом, не имеющим права на его подачу (п. 4 ч. 1 ст. 254 КАС РФ).
Как разъяснено в п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", право на компенсацию имеет только лицо, участвовавшее в судебном разбирательстве, или лицо, в пользу которого выдан исполнительный лист.
В поданном административном исковом заявлении в качестве административных истцов указаны Фисков А.В., Фискова С.В. и Данч Е.А.
Между тем, в решении Ленинского районного суда г. Смоленска от (дата) в качестве административного истца указан прокурор Заднепровского района г. Смоленска, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Фисков А.В., Фискова С.В. и Данч Е.А. участия в рассмотрении административного дела по административному исковому заявлению прокурора Заднепровского района г. Смоленска о возложении на Администрацию г. Смоленска обязанности принять исчерпывающие меры по организации обеспечения водоснабжения жителей пос. Анастасино г. Смоленска не принимали. Взыскателями по исполнительному производству N заявители не являются.
На основании изложенного, судьей областного суда обоснованно возвращено административное исковое заявление заявителям на основании п. 4 ч. 1 ст. 254 КАС РФ.
Доводы частной жалобы не содержат указаний на обстоятельства, которые бы свидетельствовали о незаконности вынесенного определения либо опровергали выводы судьи.
Проживание заявителей в пос. Анастасино не влечет возникновение у них права на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, поскольку прокурор обращался в суд с административным иском в пользу неопределенного круга лиц.
Судебная коллегия находит определение судьи законным и обоснованным, оснований для отмены определения суда не усматривает.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены постановленного судом определения, не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 313-316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
определение судьи Смоленского областного суда от 3 июня 2019 года оставить без изменения, частную жалобу Фискова А.В., Фисковой С.В., Данч Е.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка