Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея от 17 декабря 2019 года №33а-2556/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 17 декабря 2019 года Дело N 33а-2556/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Мейстер В.М.,
судей - Тхагапсовой Е.А. и Панеш Ж.К.,
при секретаре судебного заседания - Хаджемуковой Д.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Администрации муниципального образования "Город Майкоп" на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное исковое заявление Абарян Н.П. к Администрации МО "Город Майкоп" и МКУ "Благоустройство "МО Город Майкоп" о признании бездействий незаконными и обязании совершить действия удовлетворено и постановлено:
- признать незаконным бездействие Администрации МО "Город Майкоп" по отказу Абарян Н.П. в строительстве автомобильной дороги <адрес>;
- обязать Администрацию МО "Город Майкоп" и МКУ "Благоустройство МО "Город Майкоп" обеспечить до ДД.ММ.ГГГГ доступ и подъезд к земельному участку, расположенному <адрес>, для проезда тяжелой строительной техники и подвоза строительного материала к земельному участку, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения в Майкопский городской суд Республики Адыгея и Абарян Н.П. об устранении допущенных нарушений.
Заслушав доклад судьи Панеш Ж.К., объяснения представителя административного ответчика Администрации МО "Город Майкоп" по доверенности Комаровой О.А., представителя административного ответчика Управления ЖКХ и благоустройства МО "Город Майкоп" по доверенности Соломыкина В.А., представителя заинтересованного лица Управления архитектуры и градостроительства МО "Город Майкоп" по доверенности Кочергиновой А.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения административного истца Абарян Н.П. и ее представителя по заявлению Гасанова А.Г.-О., возражавших против удовлетворения жалобы, Судебная коллегия
установила:
Абарян Н.П. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО "Город Майкоп" о возложении обязанности строительства автомобильной дороги.
Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 04.10.2019 заявленные требования удовлетворены.
Суд первой инстанции обязал Администрацию МО "Город Майкоп" и МКУ "Благоустройство "МО Город Майкоп" обеспечить до ДД.ММ.ГГГГ доступ и подъезд к земельному участку, расположенному по пер. Прудовый в г. Майкопе, тяжелой строительной техники и подвоза строительного материала.
Между тем, разрешив вопрос о возложении обязанности по строительству автомобильной дороги на МКУ "Благоустройство "МО Город Майкоп", суд первой инстанции разрешилвопрос об объеме обязанностей лица, не привлеченного к участию в деле, поскольку материалы дела не содержат сведений о привлечении к участию в настоящем деле в качестве административного ответчика МКУ "Благоустройство "МО Город Майкоп", также отсутствуют доказательства надлежащего извещения Учреждения о времени и месте состоявшихся судебных заседаний.
Таким образом, суд принял решение о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.
В силу пункта 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания является безусловным основанием для отмены судебного решения.
Согласно пункта 4 части 1 статьи 310 КАС РФ, решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Поскольку суд первой инстанции разрешилпубличный спор о правах лица, не привлеченного к участию в деле, судебная коллегия в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 и пунктом 3 статьи 309 КАС РФ отменяет решение суда по настоящему делу и направляет административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует определить лиц, подлежащих привлечению к участию в деле.
Учитывая, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
Руководствуясь пунктом 3 статьи 309 КАС РФ, Судебная коллегия
определила:
Решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 04.10.2019 отменить.
Направить административное дело по административному исковому заявлению Абарян Н.П. к Администрации МО "Город Майкоп" о возложении обязанности строительства автомобильной дороги на новое рассмотрение в ином составе суда.
Председательствующий В.М. Мейстер
Судьи Е.А. Тхагапсова
Ж.К. Панеш


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка