Определение Судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 11 июля 2018 года №33а-2555/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 июля 2018 года Дело N 33а-2555/2018
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Бурашниковой Н.А.,
судей: Епифановой С.А., Корнеевой А.Е.,
с участием прокурора: Гущиной А.С.,
при секретаре: Переплетовой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области к Каршину Сергею Александровичу об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе Каршина Сергея Александровича на решение Сосновского районного суда Тамбовской области от 23 мая 2018 года.
Заслушав доклад судьи Епифановой С.А., судебная коллегия
установила:
ФКУ "ИК N 4" УФСИН России по Тамбовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Каршина С.А.
В обоснование заявленных требований Учреждение указало, что Каршин С.А. судим приговором Моршанского районного суда Тамбовской области от 04 октября 2004 года, с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Тамбовского областного суда от 30 ноября 2004 года, постановления президиума Тамбовского областного суда от 29 сентября 2005 года по ч.1 ст.105, ч.1 ст.213, ч.3 ст.69, ст.70, ст.71 УК РФ - к 14 годам лишения свободы с отбыванием первых четырех лет в тюрьме, а оставшегося срока наказания в ИК строгого режима.
В период отбывания наказания осужденный Каршин С.А. допускал нарушения порядка отбывания наказания, имеет взыскания дисциплинарного характера. В период отбывания наказания постановлением от 11 октября 2008 года на основании ст. 116 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с 22 октября 2008 года переведен в строгие условия отбывания наказания.
Каршин С.А. подлежит освобождению из мест лишения свободы 09 июля 2018 года в связи с отбытием срока наказания.
Административный истец просил установить в отношении Каршина С.А. административный надзор со следующими административными ограничениями: запретить посещать бары, кафе, рестораны и другие заведения, реализующие алкогольные напитки в розлив; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра; запретить выезды за пределы места жительства без согласования с органами внутренних дел; обязательная явка до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 23 мая 2018 года заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области об установлении административного надзора в отношении Каршина С.А. удовлетворено.
Суд установил в отношении ответчика административный надзор сроком на два года, в виде следующих административных ограничений:
- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц;
- запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации - "Тамбовская область", избранного Каршиным С.А. для проживания или пребывания, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
В своей апелляционной жалобе Каршин С.А. выражает несогласие с названным решением суда первой инстанции и просит о его отмене.
Автор жалобы настаивает на отсутствии оснований для установления в отношении него административного надзора, поскольку он был осужден до принятия ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06.04.2011 г.
Так же указывает, что являясь лицом без определенного места и жительства, он, после освобождения, будет вынужден искать себе жилье и работу, а установленные судом ограничения могут препятствовать этому.
В судебном заседании апелляционной инстанции административный истец Каршин С.А. поддержал доводы жалобы и просил её удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В силу статьи 150, части 2 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав административного истца Каршина С.А., мнение прокурора Гущиной А.С., проверив законность и обоснованность решения по правилам части 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что Каршин С.А. судим приговором Моршанского районного суда Тамбовской области от 04 октября 2004 года, с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Тамбовского областного суда от 30 ноября 2004 года, постановления президиума Тамбовского областного суда от 29 сентября 2005 года по ч.1 ст.105, ч.1 ст.213, ч.3 ст.69, ст.70, ст.71 УК РФ - к 14 годам лишения свободы с отбыванием первых четырех лет в тюрьме, а оставшегося срока наказания - в ИК строгого режима.
В период отбывания наказания осужденный Каршин С.А. допускал нарушения порядка отбывания наказания, имеет взыскания дисциплинарного характера. В период отбывания наказания постановлением от 11 октября 2008 года на основании ст. 116 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с 22 октября 2008 года переведен в строгие условия отбывания наказания.
Каршин С.А. подлежит освобождению из мест лишения свободы 09 июля 2018 года в связи с отбытием срока наказания.
Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).
Административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре).
За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о необходимости установления в отношении Каршина С.А. административного надзора, определив его срок с учетом вышеназванных требований закона и в полном соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В частности, судом при решении вопроса о необходимости установления административного надзора в отношении ответчика и определении срока его продолжительности была учтена вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Оснований для переоценки выводов суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Доводы жалобы, что положения Федерального закона N64-ФЗ, как ухудшающего положение осужденного, не могут быть применены к нему, поскольку закон принят после вступления в законную силу приговора суда, основаны на неправильном толковании норм материального права. Статья 13 Федерального закона N 64-ФЗ предусматривает возможность установления административного надзора в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы до дня его вступления в силу.
Довод апелляционной жалобы о том, что установленные решением суда ограничения препятствуют поиску мест проживания и работы, несостоятелен, поскольку Федеральным законом N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрен механизм исполнения ограничений, связанных с запрещением пребывания вне жилого помещения и запрещением выезда за установленные судом пределы территории, при решении вопросов трудоустройства, либо частичной отмены установленных судом административных ограничений.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Сосновского районного суда Тамбовской области от 23 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Каршина Сергея Александровича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка