Дата принятия: 08 ноября 2018г.
Номер документа: 33а-2555/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 ноября 2018 года Дело N 33а-2555/2018
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Лихачевой С.А.,
судей Неволиной Е.В., Калинского В.А.,
при секретаре Косенковой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям администрации Корсаковского городского округа к судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов по Корсаковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области Кормиличеву Алексею Владимировичу о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора, -
по апелляционной жалобе администрации Корсаковского городского округа на решение Корсаковского городского суда от 26 июля 2018 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Лихачевой С.А., судебная коллегия
установила:
19 июля 2018 года администрация Корсаковского городского округа обратилась в суд с административными исковыми заявлениями к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Корсаковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области (далее - ОСП по Корсаковскому району УФССП по Сахалинской области) Кормиличеву А. В. о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований указано, что в отношении административного истца указанным должностным лицом возбуждены исполнительные производства: N-ИП (взыскатели Ф.И.О.5, Ф.И.О.6), N-ИП (взыскатели Ф.И.О.7, Ф.И.О.8, Ф.И.О.9, Ф.И.О.10), N-ИП (взыскатели Ф.И.О.11 Ф.И.О.12, Ф.И.О.13), N-ИП (взыскатели Ф.И.О.14, Ф.И.О.30, Ф.И.О.15, Ф.И.О.16), N-ИП (взыскатели Ф.И.О.31, Ф.И.О.17, Ф.И.О.18, Ф.И.О.19), N-ИП (взыскатели Ф.И.О.20, Ф.И.О.21, Ф.И.О.22, Ф.И.О.23), N-ИП (взыскатели Ф.И.О.33, Ф.И.О.24, Ф.И.О.34), N-ИП (взыскатель Ф.И.О.25), N-ИП (взыскатели Ф.И.О.47, Ф.И.О.26, Ф.И.О.48, Ф.И.О.27), N-ИП (взыскатели Ф.И.О.28, Ф.И.О.29), предметом которых является предоставление взыскателям вне очереди благоустроенных жилых помещений. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, 12 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем Ф.И.О.1 вынесены постановления о взыскании с администрации Корсаковского городского округа исполнительского сбора в размере <данные изъяты> по каждому исполнительному производству. Указанные постановления административный истец считает незаконными, не отвечающими требованиям статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", поскольку административным ответчиком принимаются активные меры для исполнения решений суда, запланированы денежные средства в бюджете, часть жилых помещений приобретены и предоставлены взыскателям.
Определением суда от 20 июля 2018 года данные административные исковые заявления приняты к производству суда, возбуждены административные дела N. Этим же определением к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков - Отдел судебных приставов по Корсаковскому району и Управление Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области, в качестве заинтересованных лиц - МУП "Наш дом", Корсаковский городской прокурор, Комитет по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа, межведомственная комиссия по оценке (признанию) помещений жилым помещением, жилых помещений непригодными для проживания, а также взыскатели: Ф.И.О.46
25 июля 2018 года определением суда указанные административные дела объединены в одно производство.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация Корсаковского городского округа просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска, поскольку административным истцом приняты исчерпывающие меры к исполнению исполнительных документов и нет вины должника в неисполнении в срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов, что является основанием для освобождения администрации Корсаковского городского округа от уплаты исполнительского сбора, тем более, что взыскание этого сбора создаёт дополнительную нагрузку на бюджет города.
Относительно доводов апелляционной жалобы судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по Корсаковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области Кормиличевым А.В. принесены письменные возражения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации Корсаковского городского округа Герасина М.А. апелляционную жалобу поддержала. Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав явившегося представителя, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно статье 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации взыскивается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Из материалов дела следует, что решениями Корсаковского городского суда от 02 марта 2018 года, 07 марта 2017 года, 24 апреля 2017 года, 20 сентября 2017 года, 02 августа 2017 года, 29 марта 2018 года, 28 марта 2017 года, 07 сентября 2017 года, 06 июля 2017 года и 18 сентября 2017 года на администрацию Корсаковского городского округа возложена обязанность предоставить взыскателям жилые помещения, отвечающие санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, в границах города Корсакова по договору социального найма.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Корсаковскому району УФССП России по Сахалинской области Кормиличева А.В. от 20 июня 2018 года, 20 апреля 2017 года, 06 сентября 2017 года, 20 декабря 2017 года, 28 ноября 2017 года, 03 июля 2018 года, 28 августа 2017 года, 23 января 2018 года, 13 июня 2018 года и 11 января 2018 года, соответственно, возбуждены исполнительные производства N-ИП, N-ИП, N-ИП, N-ИП, N-ИП, N-ИП, N-ИП, N-ИП, N-ИП, N-ИП, должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения им копии данного постановления; должнику разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.
04 июля 2018 года копии указанных постановлений поступили в администрацию Корсаковского городского округа, однако в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительных документа исполнены не были, доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, препятствующих исполнению требований исполнительного документа, судебному приставу-исполнителю в установленный срок должником не представлено.
12 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем Кормиличевым А.В. по каждому исполнительному производству вынесены постановления о взыскании с администрации Корсаковского городского округа исполнительского сбора в размере <данные изъяты>.
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что в срок, установленный для добровольного исполнения, администрация Корсаковского городского округа не приняла мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, и не представила доказательств невозможности по объективным причинам исполнить содержащиеся в нем требования.
Указанный вывод суда соответствовал фактическим обстоятельствам дела.
Вместе с тем, в настоящее судебное заседание административным истцом представлены документы, подтверждающие фактическое предоставление жилых помещений гражданам Ф.И.О.7, Ф.И.О.8, Ф.И.О.9, Ф.И.О.10; Ф.И.О.20, Ф.И.О.21, Ф.И.О.23, Ф.И.О.22; Ф.И.О.28, Ф.И.О.36; Ф.И.О.11, Ф.И.О.12, Ф.И.О.13; Ф.И.О.14, Ф.И.О.30, Ф.И.О.15, Ф.И.О.16; Ф.И.О.37, Ф.И.О.17, Ф.И.О.18, Ф.И.О.19; Ф.И.О.33, Ф.И.О.24, Ф.И.О.34, а также приобретение жилых помещений для предоставления Ф.И.О.49, Ф.И.О.26, Ф.И.О.50, Ф.И.О.27; Ф.И.О.5, Ф.И.О.6; Ф.И.О.25
Согласно пункту 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Иные (кроме субъектов предпринимательской деятельности) лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Учитывая, что исполнение судебных актов о предоставлении гражданам жилых помещений требует существенных временных и финансовых затрат, а также принимая во внимание фактическое приобретение органом местного самоуправления жилых помещений для предоставления гражданам в разумный срок, что стало возможным в результате принятия всех необходимых мер, направленных на исполнение требований исполнительных документов, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора по указанным исполнительным производствам.
В этой связи решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об освобождении должника от уплаты исполнительского сбора.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Корсаковского городского суда от 26 июля 2018 года отменить.
Освободить администрацию Корсаковского городского округа от уплаты исполнительского сбора по постановлениям судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Корсаковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области Кормиличева Алексею Владимировичу от 12 июля 2018 года в рамках исполнительных производств NN-ИП, N-ИП, N-ИП, N-ИП, N-ИП, N-ИП, N-ИП, N-ИП, N-ИП, N-ИП.
Председательствующий Судьи
С.А.ЛихачеваЕ.В.Неволина В.А.Калинский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
