Дата принятия: 04 октября 2018г.
Номер документа: 33а-2554/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 октября 2018 года Дело N 33а-2554/2018
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Лихачевой С.А.,
судей Неволиной Е.В., Седых Н.А.,
при секретаре Косенковой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Корсаковского городского округа к судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов по Корсаковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области Кормиличеву Алексею Владимировичу о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, -
по апелляционной жалобе администрации Корсаковского городского округа на решение Корсаковского городского суда от 30 июля 2018 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Лихачевой С.А., судебная коллегия
установила:
20 июля 2018 года администрация Корсаковского городского округа обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Корсаковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области (далее - ОСП по Корсаковскому району УФССП России по Сахалинской области) Кормиличеву А.В. о признании незаконным постановления от 10 июля 2018 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N. В обоснование заявленных требований указано, что 20 июня 2018 года в администрацию Корсаковского городского округа поступило постановление от 10 июля 2018 года о возбуждении указанного исполнительного производства о возложении на администрацию Корсаковского городского округа и МКУ "Управление капитального строительств Корсаковского городского округа" обязанности восстановить подъездной путь к нежилому трехэтажному зданию, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, согласно проектной документации за счет ответчиков. Административный истец принимает меры по исполнению требований исполнительного документа, однако в установленный административным ответчиком срок исполнить требования не представляется возможным, поскольку необходимо произвести сметный расчет стоимости работ по демонтажу и восстановлению подъездного пути, определить источник финансирования данных работ, провести электронный аукцион (открытый конкурс) по выбору подрядчика на выполнение указанных работ в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 10 июля 2018 года судебным приставом - исполнителем Кормиличевым А.В. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, которое административный истец считает незаконным, не отвечающим требованиям статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", поскольку отсутствовали основания для взыскания исполнительского сбора.
Определением суда от 20 июля 2018 года к участию в деле привлечены: в качестве административных ответчиков - ОСП по Корсаковскому району УФССП России по Сахалинской области и УФССП России по Сахалинской области, в качестве заинтересованных лиц - взыскатель Дю Мен Ок и должник МКУ "Управление капитального строительства Корсаковского городского округа".
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация Корсаковского городского округа просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, поскольку административным истцом приняты исчерпывающие меры к исполнению исполнительных документов, его вины в неисполнении в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не имеется, в связи с чем усматриваются основания для освобождения должника от исполнительского сбора, тем более что его взыскание создаёт дополнительную нагрузку на бюджет города.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу судебный пристав - исполнитель ОСП по Корсаковскому району УФССП России по Сахалинской области Кормиличев А.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации Корсаковского городского округа Герасина М.А. апелляционную жалобу поддержала, остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежаще, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав явившегося представителя, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены судебного акта.
Согласно статье 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации взыскивается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Из материалов дела следует, что решением Корсаковского городского суда от 20 февраля 2018 года на администрацию Корсаковского городского округа и муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства Корсаковского городского округа" возложена обязанность восстановить подъездной путь к нежилому трехэтажному зданию, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, согласно проектной документации за счет ответчиков.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Корсаковскому району УФССП России по Сахалинской области Кормиличева А.В. от 20 июня 2018 года в отношении администрации Корсаковского городского округа возбуждено исполнительное производство N должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения им копии данного постановления; должнику разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.
21 июня 2018 года копия указанного постановления поступила в администрацию Корсаковского городского округа, однако в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа исполнены не были, доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, препятствующих исполнению требований исполнительного документа, судебному приставу-исполнителю в установленный срок должником не представлено.
10 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем Кормиличевым А.В. вынесено постановление о взыскании с администрации Корсаковского городского округа исполнительского сбора в размере <данные изъяты>.
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что в срок, установленный для добровольного исполнения, администрация Корсаковского городского округа не приняла мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, и не представила доказательств невозможности по объективным причинам исполнить содержащиеся в нем требования.
С данным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и нормам материального права, правильно примененным судом.
Доводы апелляционной жалобы о том, что исполнить решение суда в установленный срок было невозможно, отмену судебного акта не влекут, поскольку в материалы административного дела не представлено доказательств совершения должником в этот срок каких-либо действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора не имеется, поскольку требования исполнительного документа не были исполнены на момент рассмотрения дела судом первой инстанции, не представлено доказательств их исполнения и на момент рассмотрения настоящего дела, что приводит к нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение решения суда.
При этом согласно разъяснений, содержащихся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Приведенные в суде апелляционной инстанции доводы о предоставлении должнику определением Корсаковского городского суда от 10 сентября 2018 года отсрочки исполнения решения суда на правильность выводов суда первой инстанции не влияют, поскольку эти обстоятельства имели место уже после вынесения судом оспариваемого решения и тем более - после вынесения должностным лицом службы судебных приставов оспариваемого в рамках настоящего дела постановления.
При таких обстоятельствах, когда должник надлежащим образом не подтвердил, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, оснований для признания незаконным оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя суд первой инстанции правомерно не усмотрел.
При установленных обстоятельствах у суда не имелось правовых оснований также для уменьшения размера исполнительского сбора и для освобождения должника от его уплаты.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Корсаковского городского суда от 30 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Корсаковского городского округа, - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи
С.А.ЛихачеваЕ.В.Неволина Н.А.Седых
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
