Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 26 июня 2019 года №33а-2552/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 26 июня 2019 года Дело N 33а-2552/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РБ в составе председательствующего судьи Булгытовой С.В.
судей Захарова Е.И., Назимовой П.С.
при секретаре Эрдынеевой Е.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Собенниковой Е.С. к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка
по апелляционной жалобе Собенниковой Е.С. на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 19 апреля 2019 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Булгытовой С.В., объяснения представителя Собенниковой Е.С. Кочневой О.А., ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
1. Собенникова Е.С. является собственником объектов недвижимости - сооружений (тепловой сети, канализационной сети, водопроводной сети), расположенных на земельном участке с кадастровым номером ..., находящемся в федеральной собственности.
12 апреля 2018 года Собенникова обратилась в МТУ Росимущества с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, который необходимо образовать из вышеуказанного земельного участка для целей размещения объектов недвижимости, принадлежащих Собенниковой на праве собственности.
15 мая 2018 года МТУ Росимущества отказало в согласовании схемы расположения земельного участка, с чем Собенникова не согласилась и обратилась в суд.
Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 8 августа 2018 года в удовлетворении административного иска отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РБ от 8 ноября 2018 года решение суда отменено, принято новое решение, которым административный иск удовлетворен частично. На МТУ Росимущества возложена обязанность в срок до 14 декабря 2018 года повторно рассмотреть заявление Собенниковой от 12 апреля 2018 года.
28 декабря 2018 года Собенниковой повторно отказано в согласовании схемы расположения земельного участка.
Собенникова обратилась в суд с новым административным иском о признании отказа незаконным.
Административный ответчик требования не признал.
Районный суд отказал в удовлетворении административного иска.
В апелляционной жалобе Собенникова ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель Собенниковой поддержала доводы жалобы.
2. Рассмотрев дело, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ (далее -ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 данного Кодекса.
Из пункта 1 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ следует, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.
Согласно пункту 13 данной статьи схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом.
Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указан в статье 39.14 ЗК РФ.
Из подпункта 1 пункта 1 данной статьи следует, что процедура начинается с подготовки схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.
Согласно пункту 1.1 статьи 39.20 ЗК РФ, введенному в действие с 1 сентября 2018 года, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 данного Кодекса.
Из перечисленных норм следует, что если сооружения могут размещаться на земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 ЗК РФ, то земельные участки не предоставляются в собственность или аренду и процедура предоставления участка в собственность или аренду не может быть начата. Следовательно, вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка не может рассматриваться в принципе.
Собенникова подала заявление об утверждении схемы расположения земельного участка в апреле 2018 года, до введения в действие пункта 1.1 статьи 39.20 ЗК РФ. Однако на момент рассмотрения заявления эта норма уже действовала, поэтому подлежала применению.
В ответе МТУ Росимущества от 24 декабря 2018 года имеется ссылка на Постановление Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов".
Обстоятельств, которые бы свидетельствовали, что сооружения, принадлежащие Собенниковой, не могут размещаться на земельном участке с кадастровым номером ... на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 ЗК РФ, в настоящее время не установлено, поэтому вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка не подлежит рассмотрению.
В сложившейся ситуации оснований для возложения на МТУ Росимущества обязанности утвердить схему расположения земельного участка не имеется, поэтому решение суда об отказе в удовлетворении административного иска является по существу правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 19 апреля 2019 года по административному иску Собенниковой Е.С. к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка