Дата принятия: 24 октября 2018г.
Номер документа: 33а-2552/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 октября 2018 года Дело N 33а-2552/2018
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Алещенковой И.А.,
судей Павловой Е.Б., Макаровой Л.В.,
при секретаре Дмитриевой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 24 октября 2018 года по докладу судьи Павловой Е.Б. административное дело по апелляционной жалобе Корольковой Е.Л. на решение Солецкого районного суда Новгородской области от 27 августа 2018 года, принятое по административному исковому заявлению Корольковой Е.Л. к старшему судебному приставу отдела судебных приставов Солецкого, Волотовского и Шимского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области Потоцкой А.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава,
установила:
Королькова Е.Л. обратилась в суд с административным иском к старшему судебному приставу отдела судебных приставов Солецкого, Волотовского и Шимского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области Потоцкой А.Н. (далее - старший судебный пристав Потоцкая А.Н.) и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области (далее - Управление) о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Потоцкой А.Н. по порядку и срокам контроля перечисления Корольковой Е.Л. денежных средств в счет взысканных алиментов за период с мая по август 2018 года; обязании старшего судебного пристава Потоцкой А.Н. немедленно организовать перечисление Корольковой Е.Л. денежных средств в счет взысканных алиментов за период с мая по август 2018 года.
В обоснование заявленных требований указано, что в ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов на исполнении с 27 июля 2017 года находятся переданные из Петродворцового РОСП УФССП России по городу Санкт-Петербургу исполнительные производства N<...> от 20 марта 2017 года, N<...> от 17 июля 2013 года и N<...> от 23 января 2012 года о взыскании с должника Королькова И.Л. в пользу Корольковой Е.Л. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка и задолженности по алиментам. Однако с момента поступления этих исполнительных производств в ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов Королькова Е.Л. денежных средств в установленном законом размере и в установленные сроки ни по одному из них не получает. Последнее перечисление денежных средств в счет исполнения алиментных обязательств за период с июля 2017 года по апрель 2018 года было произведено 25 июля 2018 года. Должностные лица ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов расчет задолженности (определение остатка долга и т.п.), ни по одному из исполнительных производств не производят. Бездействие должностных лиц является существенным нарушением прав и законных интересов несовершеннолетнего ребенка-инвалида на своевременное и в полном объеме получение алиментов.
Решением Солецкого районного суда Новгородской области от 27 августа 2018 года в удовлетворении административного иска Корольковой Е.Л. отказано.
В апелляционной жалобе Королькова Е.Л. просит решение суда как незаконное и необоснованное отменить. В обоснование жалобы указано, что Королькова Е.Л. оспаривает именно обязанность судебных приставов контролировать непосредственно прямое перечисление алиментов в ее пользу именно Сбербанком России, а не с депозита ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов.
Королькова Е.Л., старший судебный пристав Потоцкая А.Н., представитель УФССП России по Новгородской области, Корольков И.Л., будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем судебная коллегия в силу части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) сочла возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции не находит исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания статьи 227 КАС РФ следует, что для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение в результате этих действий (бездействия) прав, свобод и законных интересов административного истца.
Совокупность таких условий в настоящем споре отсутствует, поэтому оснований для удовлетворения требований административного истца у суда первой инстанции не имелось.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно статье 5 Федерального закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов), является старший судебный пристав.
Согласно пункту 1 статьи 110 Федерального закона N 229-ФЗ денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.
Как предусмотрено пунктами 9, 11 Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации N 11, Министерства финансов Российской Федерации N 15н от 25 января 2008 года, распределение денежных средств со счетов подразделений осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со статьями 110, 111, 112 и 117 Федерального закона N 229-ФЗ. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения.
Перечисление вышеназванных денежных средств осуществляется подразделениями судебных приставов физическим лицам путем перечисления денежных средств на счет физического лица, открытый в обслуживающей его кредитной организации, или переводом денежных сумм по почте.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 23 января 2012 года возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка N<...> г. Санкт-Петербурга от <...>, N <...> в отношении должника Королькова И.Л. о взыскании алиментов на содержание детей.
17 июля 2013 года судебным приставом-исполнителем Пушкинского РОСП возбуждено исполнительное производство N<...> на основании исполнительного листа <...> от <...>, выданного мировым судьей судебного участка N158 г. Санкт-Петербурга в отношении должника Королькова И.Л. о взыскании в пользу Корольковой Е.Л. неустойки по уплате алиментов на содержание детей. 27 июля 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов Васильевой Е.В. данное исполнительное производство принято к исполнению с присвоением номера <...>
20 марта 2017 года на основании исполнительного листа от 15 марта 2017 года, выданного мировым судьей судебного участка N<...> г. Петродворца, возбуждено исполнительное производство N<...> о взыскании с должника Королькова И.Л. индексации денежной суммы. 27 июля 2017 года судебным приставом исполнителем ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов Васильевой Е.В. данное исполнительное производство принято к исполнению с присвоением номера <...>
Постановлением судебного пристава-исполнителя Петродворцового РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу от 16 марта 2017 года был произведен расчет задолженности по алиментам и постановлением от 17 марта 2017 года обращено взыскание на пенсию должника Королькова И.Л. с удержанием <...>%. Постановление направлено в ПАО "Сбербанк России" РЦ СРБ административный отдел для сектора военных пенсий.
Согласно акту приема-передачи исполнительных производств от 24 мая 2018 года судебный пристав-исполнитель ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов Новгородской области УФССП по Новгородской области Бабанова Т.В. передала вышеуказанные исполнительные производства старшему судебному приставу Солецкого, Волотовского и Шимского районов Новгородской области УФССП по Новгородской области Потоцкой А.Н.
22 июня 2018 года и 29 июня 2018 года на депозит ОСП Солецкого, Волотовского, Шимского районов Пушкинским РОСП УФССП России по городу Санкт-Петербургу (в котором ранее до передачи в Петродворцовый РОСП УФССП России по городу Санкт-Петербургу на исполнении находились указанные исполнительные производства) перечислены денежные средства по платежным поручениям от <...>.
Поскольку в платежных поручениях от 22 июня 2018 года NN <...> в назначении платежа не были указаны реквизиты исполнительного производства, фамилии, имена, отчества должника и взыскателя, а в платежных поручениях от 29 июня 2018 года N N <...> не были указаны в назначении платежа реквизиты исполнительного производства, фамилия, имя, отчество взыскателя, должностным лицом ОСП Солецкого, Волотовского, Шимского районов в адрес Пушкинского РОСП УФССП России по городу Санкт-Петербургу были направлены запросы об указании данных сведений, которые были исполнены 09 июля 2018 года.
24 июля 2018 года после выяснения необходимой информации для перечисления денежных средств, старшим судебным приставом Потоцкой А.Н. составлены заявки на кассовый расход <...>, где получателем указана Королькова Е.Л., и 25 июля 2018 года денежные средства в вышеназванных размерах во исполнение требований исполнительных документов по перечисленным выше исполнительным производствам поступили на банковский счет Корольковой Е.Л.
Кроме того, старшим судебным приставом ОСП Потоцкой А.Н. 24 мая, 19 июня, 07 августа 2018 года направлены запросы в ПАО "Сбербанк России" о предоставлении сведений об остатке задолженности по исполнительным производствам N <...> от 23 января 2012 года, N <...> от 17 июля 2013 года, N <...> от 20 марта 2017 года
Из информации, предоставленной ПАО "Сбербанк России" по запросу ОСП Солецкого Воловского Шимского районов от 06 июля 2018 года, следует, что по исполнительным листам производится удержание алиментов из пенсионных выплат Королькова И.Д., в том числе и за период с мая по июль 2018 года.
Проанализировав установленные обстоятельства суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии незаконного бездействия старшего судебного пристава Потоцкой А.Н. по порядку и срокам контроля перечисления Корольковой Е.Л. денежных средств в счет взысканных алиментов за период с мая по август 2018 года.
Довод Корольковой Е.Л. о том, что старшим судебным приставом не исполнена обязанность по контролю перечисления взыскателю алиментов непосредственно от ПАО "Сбербанк России", производящего удержание из пенсии должника, основан на неправильном толковании закона.
В силу приведенных норм права, а также согласно части 7 статьи 70 Федерального закона N 229-ФЗ в случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов.
Разрешая административный спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.
Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не установила.
Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Солецкого районного суда Новгородской области от 27 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Корольковой Е.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий И.А. Алещенкова
Судьи Л.В. Макарова
Е.Б. Павлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
