Дата принятия: 19 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-255/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 февраля 2020 года Дело N 33а-255/2020
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Хасановой М.М.,
судей областного суда Сорокиной О.А., Берстневой Н.Н.,
при секретаре Чабыкиной З.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хасановой М.М. дело по апелляционной жалобе Сорокиной Е.В. на решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 13 ноября 2019 года по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России N 4 к Сорокиной Е.В. о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, по налогу на доходы физических лиц,
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Астраханской области обратилась в суд с административным иском к Сорокиной Е.В. о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц и налогу на доходы физических лиц. В обоснование заявленных требований указано, что Сорокина Е.В. состоит на учете в Межрайонной ИФНС России N 4 по Астраханской области по месту жительства и признается плательщиком налога на имущество физических лиц, как имеющая в индивидуальной собственности с 06 апреля 2009 года по 13 октября 2014 года кафе, расположенное по адресу: <адрес>; с 20 декабря 2013 года по настоящее время квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Налог на имущество физических лиц за 2014, 2015 годы, налог на доходы физических лиц за 2017 год Сорокиной Е.В. не погашены, в связи с чем числится задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 1171 рубль, пеня 64,03 рубля, налог на доходы физических лиц в размере 64350 рублей.
Решением Харабалинского районного суда Астраханской области от 13 ноября 2019 года административный иск удовлетворен. С Сорокиной Е.В. взыскана задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014, 2015 года в размере 1171 рубль, пени в размере 64,03 рубля, задолженность по налогу на доходы физических лиц за 2017 год в размере 64350 рублей.
В апелляционной жалобе Сорокина Е.В. ставит вопрос об отмене судебного решения, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Указывает на пропуск налоговым органом срока на обращение в суд с иском.
На заседание судебной коллегии Сорокина Е.В. не явилась, о слушании дела извещена надлежаще, причина неявки неизвестна.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Заслушав докладчика, объяснения представителя Межрайонной инспекции ФНС России N 4 по Астраханской области Глазуновой А.А., возражавшей против доводов жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Межрайонная инспекция ФНС России N 4 по Астраханской области обратилась в суд с требованиями о взыскании с Сорокиной Е.В. задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2017 год в размере 64350 рублей, а также задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014, 2015 годы в размере 1171 рубль, пени - 64 рубля 03 копейки.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, районный суд пришёл к выводу о правомерности заявленных налоговым органом требований о взыскании с Сорокиной Е.В. задолженности по налогу на доходы физических лиц.
Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда в указанной части, полагая их обоснованными, с учетом положений действующего законодательства и имеющихся в деле доказательств.
Из материалов дела следует, что Сорокина Е.В. является плательщиком налога на доходы физических лиц за 2017 год, поскольку получала доходы от субаренды нежилого помещения, переданного в 2017 году в субаренду ООО "Север-Юг".
На основании представленных ООО "Север-Юг" в налоговый орган сведений, с Сорокиной Е.В. не удержан налог на доходы физических лиц в размере 64350 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 207 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.
В силу пункта 4 части 1 статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации, исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят физические лица, получающие другие доходы, при получении которых не был удержан налог налоговыми агентами, за исключением доходов, сведения о которых представлены налоговыми агентами в порядке, установленном пунктом 5 статьи 226 и пунктом 14 статьи 226.1 настоящего Кодекса, - исходя из сумм таких доходов.
В силу части 6 статьи 228 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, получившие доходы, сведения о которых представлены налоговыми агентами в налоговые органы в порядке, установленном пунктом 5 статьи 226 и пунктом 14 статьи 226.1 настоящего Кодекса, за исключением доходов, не подлежащих налогообложению в соответствии с пунктом 72 статьи 217 настоящего Кодекса, уплачивают налог не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании направленного налоговым органом налогового уведомления об уплате налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Таким образом, исходя из вышеуказанных положений налогового законодательства, Сорокина Е.В. обязана уплатить налог на доходы физических лиц за 2017 год, полученный в результате передачи в субаренду имущества.
В установленном законном порядке налоговым органом в адрес Сорокиной Е.В. направлено налоговое уведомление N от 27 июля 2018 года. Поскольку Сорокиной Е.В. обязанность налогоплательщика не исполнена в установленный законом срок, в ее адрес налоговым органом направлено требование N об уплате налога за 2017 год. Сумма задолженности подлежала погашению до 27 декабря 2018 года.
Поскольку в установленный срок требование об уплате налога не исполнено, 17 мая 2019 годам налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Сорокиной Е.В. налога на доходы физических лиц в размере 64350 рублей.
20 мая 2019 года мировым судьей судебного участка N 1 Харабалинского района Астраханской области вынесен судебный приказ о взыскании с Сорокиной Е.В., в том числе, и суммы задолженности по налогу на доходы физических лиц в сумме 64350 рублей.
24 мая 2019 года судебный приказ отменен, 5 сентября 2019 года налоговый орган обратился в суд с административным иском.
Таким образом, обращение налогового органа к мировому судье о выдаче судебного приказа, а в последующем в суд с административным иском имели место в сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы о том, что обязанность по удержанию и перечислению налога возлагается на арендатора, не соответствуют положениям пункта 4 части 1 статьи 227, части 6 статьи 228 Налогового кодекса Российской Федерации. Поскольку при получении Сорокиной Е.В. дохода он не был удержан арендатором (налоговым агентом), то обязанность по исчислению суммы налога и его уплате возлагается на физическое лицо - Сорокину Е.В.
Доводы апелляционной жалобы о том, что налоговый орган на 29 марта 2018 года был осведомлен о наличии у Сорокиной Е.В. дохода, в связи с чем обязан был направить требование в срок до 15 октября 2018 года, также не основаны на требованиях закона. Согласно статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. В силу части 6 статьи 228 Налогового кодекса Российской Федерации налог на доходы физических лиц подлежит уплате не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. То есть до 1 декабря налогоплательщик обязан самостоятельно уплатить налог. Поскольку Сорокиной Е.В. обязанность налогоплательщика не исполнена, в ее адрес направлено требование. Таким образом, налоговым органом сроки направления требования не нарушены.
Вместе с тем, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Межрайонной инспекции ФНС России N 4 в части взыскания налога на имущество физических лиц за 2014, 2015 годы в размере 1171 рубль.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 КАС РФ).
В силу части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Таким образом, статья 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает два различных специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.
Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2 указанной нормы). Пунктом 5 названной нормы Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.
Согласно части 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
Из материалов дела следует, что Сорокиной Е.В. на праве собственности в период с 6 апреля 2009 года до 13 октября 2014 года принадлежало помещение - кафе, расположенное по адресу: <адрес>.
С 20 декабря 2013 года по настоящее время Сорокина Е.В. является собственником квартиры, расположенную по адресу: <адрес>.
Таким образом, Сорокина Е.В. является налогоплательщиком налога на имущество физических лиц.
Налоговым органом в адрес Сорокиной Е.В. направлены налоговые уведомления об уплате налога на имущество за 2014, 2015 годы. Поскольку обязанности налогоплательщика ответчиком не исполнены в установленный законом срок, в ее адрес налоговым органом направлено требование об уплате налога N 6171, в соответствии с которым налогоплательщику предписано погасить сумму долга в размере 121 рубль до 21 марта 2017 года.
Сведений о направлении требования на сумму 1050 рублей в материалах дела не имеется. Отсутствуют такие сведения и в материалах дела N 2а-1437/2019 по заявлению Межрайонной инспекции ФНС N 4 по Астраханской области о выдаче судебного приказа о взыскании с Сорокиной Е.В. налога на имущество физических лиц и налога на доходы физических лиц.
20 мая 2019 года мировым судьей судебного участка N 1 Харабалинского района Астраханской области вынесен судебный приказ о взыскании с Сорокиной Е.В., в том числе, и задолженности по налогу на имущество физических лиц в сумме 1171 рубль и пени 64 рубля 03 копейки.
24 мая 2019 года судебный приказ отменен, 5 сентября 2019 года налоговый орган обратился в суд с административным иском.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П указал, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Поскольку обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа на сумму 121 рубль имело место по истечении установленного шестимесячного срока (срок исполнения требования до 21 марта 2017 года), а на сумму 1050 рублей требование Сорокиной Е.В. не направлялось, у налогового органа отсутствовали правовые основания для обращения в суд с административным иском.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения районного суда в части взыскания с Сорокиной Е.В. суммы налога на имущество физических лиц, а также размера государственной пошлины, подлежащей уплате в доход федерального бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 13 ноября 2019 года изменить, взыскать с Сорокиной Е.В. в пользу межрайонной инспекции ФНС России N 4 задолженность по налогу на доходы физических лиц за 2017 год в размере 64350 рублей. В остальной части заявленных требований - отказать.
Взыскать с Сорокиной Е.В. государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 2130 рублей 50 копеек.
Председательствующий: Хасанова М.М.
Судьи областного суда: Сорокина О.А.
Берстнева Н.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
