Дата принятия: 13 ноября 2017г.
Номер документа: 33а-2550/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 ноября 2017 года Дело N 33а-2550/2017
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н. и Пелевиной Н.В.,
при секретаре Черемухиной И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Яблоковой Е.В. на решение Свердловского районного суда города Костромы от 05 сентября 2017 года, которым в удовлетворении административного искового заявления Яблоковой Е.В. к Управлению строительства и капитального ремонта Администрации города Костромы о признании решения незаконным, признании права на переустройство квартиры отказано.
Заслушав доклад судьи Пелевиной Н.В., выслушав объяснения Яблоковой Е.В. и ее представителя Кирилова С.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Управления строительства и капитального ремонта Администрации города Костромы Княжевской Н.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Яблокова Е.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения Управления строительства и капитального ремонта Администрации города Костромы об отказе в согласовании переустройства жилого помещения, в обоснование которого указала, что является собственником квартиры N в доме N <адрес>, которая расположена на первом этаже многоквартирного жилого дома. Квартира является угловой, в отопительный период в ней сыро, в углах появляется плесень. В связи с низким качеством теплоносителя в жилом помещении и отсутствием в доме горячего водоснабжения она приняла решение произвести переустройство квартиры путем установки индивидуального отопления. Однако решением ответчика от 12 апреля 2017 года в согласовании такого переустройства ей отказано в связи с тем, что утвержденной постановлением Администрации города Костромы от 14 июля 2015 года N 1665 схемой теплоснабжения города Костромы перевод на индивидуальное отопление многоквартирного жилого дома N <адрес> не предусмотрен. С таким отказом она не согласна, поскольку установка в квартирах многоквартирных жилых домов индивидуальных систем теплоснабжения с теплогенераторами на природном газе с закрытыми камерами сгорания действующим законодательством не запрещена; решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома N <адрес> отключение принадлежащей ей квартиры от центральной системы отопления в связи с переводом на индивидуальное отопление согласовано; отопление в местах общего пользования в многоквартирном доме отсутствует; переустройство квартиры не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью; возможность установки индивидуального отопления соответствует проектной документации, техническим условиям, строительным нормам и правилам, нормам противопожарной безопасности и не повлияет на дальнейшее функционирование системы отопления дома. С учетом изложенного просила признать решение Управления строительства и капитального ремонта Администрации города Костромы об отказе в согласовании переустройства квартиры для перевода на индивидуальное отопление незаконным; признать за ней право на переустройство квартиры для перевода на индивидуальное отопление.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Комитет городского хозяйства Администрации города Костромы, МУП "Городская управляющая компания" и ПАО "ТГК-2".
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Яблокова Е.В. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных ею требований. Считает, что оснований для отказа в удовлетворении административного иска у суда первой инстанции не имелось, поскольку документы, необходимые для переустройства принадлежащего ей жилого помещения, представлены в полном объеме; переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, работающих на природном газе и отвечающих требованиям, установленным пунктом 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года N 307, действующим законодательством не запрещен; утвержденная постановлением Администрации города Костромы от 14 июля 2015 года N 1665 схема теплоснабжения города Костромы содержит не соответствующие действительности сведения, а потому приниматься во внимание при решении вопроса о согласовании переустройства принадлежащей ей квартиры не должна.
В возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель Управления строительства и капитального ремонта Администрации города Костромы Княжевская Н.А. и представитель Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы Белова Т.М. просят в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из материалов дела и установлено судом, Яблокова Е.В. является собственником квартиры N в доме N <адрес> (л.д.11).
Указанная квартира расположена на 1 этаже двухэтажного многоквартирного жилого дома, который подключен к системе центрального отопления и газоснабжения.
Намереваясь осуществить переустройство вышеуказанного жилого помещения путем перехода на индивидуальное отопление с установкой газового 2-х функционального котла, Яблокова Е.В. обратилась Управление строительства и капитального ремонта Администрации города Костромы с заявлением согласовании переустройства.
Решением названного Управления от 12 апреля 2017 года N ей в этом отказано на основании пункта 3 части 1 статьи 27 Жилищного кодекса РФ и пункта 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", при этом в качестве конкретного основания принятия такого решения указано, что постановлением Администрации города Костромы от 14 июля 2015 года N 1665 "Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения города Костромы до 2028 года" перевод на индивидуальное отопление многоквартирного жилого дома N <адрес> не предусмотрен (л.д.73).
Разрешая административный спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемый Яблоковой Е.В. отказ в согласовании переустройства принадлежащего ей жилого помещения является законным. При этом суд исходил из того, что переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии допускается, если это предусмотрено схемой теплоснабжения, однако действующей схемой теплоснабжения города Костромы такая возможность для квартир в доме N <адрес> не предусмотрена.
Данный вывод судом мотивирован, материалам дела и нормам закона, регулирующим спорные правоотношения, не противоречит, и судебная коллегия с ним соглашается.
Согласно части 1 статьи 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Основания к отказу в согласовании переустройства жилого помещения перечислены в части 1 статьи 27 Жилищного кодекса РФ.
В силу пункта 3 части 1 данной статьи одним из таких оснований является несоответствие проекта переустройства жилого помещения требованиям законодательства.
Согласно части 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
По смыслу приведенной нормы Федерального закона в квартирах многоквартирных жилых домов, подключенных в надлежащем порядке к системам теплоснабжения, возможен переход на отопление с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии (газового котла) только в том случае, если это предусмотрено схемой теплоснабжения.
При отсутствии в схеме теплоснабжения указания на возможность такого перехода документы, обосновывающие техническую возможность перехода на индивидуальное теплоснабжение и отсутствие возражений со стороны всех заинтересованных лиц, не имеют юридического значения и основанием для принятия решения о согласовании переустройства выступать не могут.
Как установлено судом, постановлением Администрации г. Костромы от 14 июля 2015 года N 1665 утверждена актуализированная схема теплоснабжения города Костромы до 2028 года, которой не предусмотрена возможность перехода принадлежащего Яблоковой Е.В. жилого помещения на отопление с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии (газового котла).
В связи с этим представленный Яблоковой Е.В. в Управление строительства и капитального ремонта Администрации г. Костромы проект переоборудования квартиры не может быть признан соответствующим требованиям законодательства, а, следовательно, вывод суда первой инстанции о законности оспариваемого решения административного ответчика является правильным.
Доводами апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергаются, поскольку эти доводы основаны на ошибочном толковании законодательства.
Вопреки доводам жалобы установка при переустройстве системы отопления жилого помещения газового котла, соответствующего требованиям Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года N 307, как и наличие согласия собственников жилых помещений в многоквартирном доме на такое переустройство, безусловными основаниями для принятия ответчиком решения о согласовании переустройства не являются и правового значения в данном случае не имеют, поскольку в силу прямого указания закона переход жилых помещений многоквартирного дома, подключенных к системе теплоснабжения многоквартирного дома, на индивидуальное отопление допустим лишь при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность, а такой схемы, как отмечено выше, не имеется.
Ссылка в жалобе на то, что схема теплоснабжения города Костромы, на которую сослался суд, не отражает всех жилых помещений в многоквартирных домах, уже перешедших на отопление с использованием индивидуальных источников тепловой энергии, и поэтому не соответствует действительности, о незаконности решения суда не свидетельствует.
Постановление Администрации города Костромы от 14 июля 2015 года N 1665 "Об утверждении актуализированной Схемы теплоснабжения города Костромы до 2028 года", не предусматривающее возможность перехода принадлежащей Яблоковой Е.В. квартиры на индивидуальное отопление, является действующим и на данный момент не оспорено.
Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заявлялись суду первой инстанции, были предметом его исследования и получили надлежащую правовую оценку в судебном решении. Выводы, которые сделал суд первой инстанции при их оценке, являются правильными. Ссылок на имеющие значение для дела обстоятельства, не проверенные судом первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда, вынесенное при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, верном применении норм материального и процессуального права, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда города Костромы от 05 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Яблоковой Е.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
