Определение Судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 17 марта 2021 года №33а-2549/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 марта 2021 года Дело N 33а-2549/2021
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судей Гоношиловой О.А., Камышниковой Н.М.,
при ведении протокола помощником судьи Муравлевой Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Руднянского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании размещенной в сети "Интернет" информации, запрещённой к распространению,
по апелляционному представлению прокурора Руднянского района Волгоградской области на решение Руднянского районного суда Волгоградской области от 2 декабря 2020 года (с учетом определения суда от 26 января 2021 года об исправлении описок), которым
прокурору Руднянского района Волгоградской области в удовлетворении административного искового заявления о признании размещенной в сети "Интернет" информации, запрещенной к распространению, отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Гоношиловой О.А., судебная коллегия
установила:
Прокурор района обратился в суд с административным иском, в котором (с учётом заявления в порядке части 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) просил признать размещенные в сети "Интернет" на сайтах https://volgograd.mydiplomysstores.com, http://volgadiploman.com сведения о продаже дипломов об образовании государственного образца информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
От административного иска в части признания информации, распространяемой посредством международной сети "Интернет", расположенной по URL-адресам http://originalys-diploms24.com, http://diplomana-russia.com, http://gosznak-diploman.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, прокурор Руднянского района Волгоградской области отказался, в связи с чем определением суда от 2 декабря 2020 года производство по делу в данной части прекращено.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционном представлении прокурор Руднянского района Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность решения суда, ставит вопрос о его отмене и принятии по делу нового решения. Ссылается на неправильное применение норм материального права.
На апелляционное представление представителем заинтересованного лица - Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия представлен отзыв.
Представитель заинтересованного лица - Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Тришкина В.Ю., поддержавшего доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке в соответствии с частями 2,4 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права, если нарушение или неправильное применение норм процессуального права привело к принятию неправильного решения.
Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела допущены.
В пункте 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть определяется как технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Частью 1 статьи 10 указанного Федерального закона предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").
Частью 6 статьи 10 данного Федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как следует из части 1, части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15).
Положениями статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождении итоговой аттестации.
Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами (часть 8 статьи 60 Закона об образовании).
Таким образом, размещение информации в сети "Интернет", направленной на распространение сведений, связанных с деятельностью по продаже и, соответственно, возможности приобретения документов об образовании и (или) о квалификации с использованием информационно-телекоммуникационной сети без прохождения соответствующего обучения и прохождения государственной итоговой аттестации, в безусловном порядке посягает на авторитет государственной власти, нарушает установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.
При этом в силу части 16 указанной статьи за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.
Статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.
В свою очередь, статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград.
Частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации также предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Руднянского района Волгоградской области в ходе мониторинга сети Интернет выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для свободного доступа неограниченного круга лиц информации о продаже документов об образовании государственного образца на бланке Госзнака https://volgograd.mydiplomysstores.com, http://volgadiploman.com.
Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием данных страниц и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь, информация на указанных выше сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение информации - отсутствует.
В ходе проверки установить юридическое (физическое) лицо, которому принадлежат интернет-сайты, не представилось возможным.
При таких обстоятельствах, учитывая, что действующим законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с предложениями на возмездной основе приобрести дипломы разного образца об образовании лицам, не прошедшим обучение, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а за осуществление соответствующей деятельности предусмотрена административная и уголовная ответственность, заявленные административные исковые требования подлежали удовлетворению.
В связи с изложенным, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что поскольку размещение информации о продаже диплома Госзнака действующим законодательством не запрещено, размещённая по указанным выше адресам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информация не может быть признана запрещённой к распространению, поэтому обжалуемое решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене на основании пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ как постановленное при неправильном применении норм материального права, с вынесением нового решения об удовлетворении административного искового заявления.
В силу части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Руднянского районного суда Волгоградской области от 2 декабря 2020 года (с учетом определения суда от 26 января 2021 года об исправлении описок)- отменить.
Принять новое решение, которым административное исковое заявление прокурора Руднянского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц удовлетворить.
Признать размещенные в сети "Интернет" сведения на сайтах: https://volgograd.mydiplomysstores.com, http://volgadiploman.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда подлежит немедленному исполнению.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка