Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 09 сентября 2020 года №33а-2547/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 09 сентября 2020 года Дело N 33а-2547/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Булгытовой С.В.
судей Ихисеевой М.В.,Назимовой П.С.
при секретаре Петровой Е.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Цыдыпова Д.С. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя
по апелляционной жалобесудебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ Сандановой Э.Б. и УФССП по Республике Бурятия
на решение Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 15 июня 2020 года, которым административный иск удовлетворен.
Заслушав доклад судьи Булгытовой С.В., объяснения судебного пристава-исполнителя Сандановой Э.Б., представителя УФССП по Республике Бурятия Доржиевой Ч.Д., представителя административного истца Цыдыпова Н.С., заинтересованного лица Гомбожаповой Ю.Ю., ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
1. Цыдыпов Д.С. просил суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ Сандановой Э.Б. от 4 февраля 2020 года о расчете задолженности по алиментам, взыскиваемых с Цыдыпова Д.С. на содержание несовершеннолетних детей в пользу взыскателя Гомбожаповой Ю.Ю.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Санданова, УФССП по Республике Бурятия и заинтересованное лицо Гомбожапова возражали против удовлетворения административного иска.
Районный суд удовлетворил административный иск.
Административные ответчики в апелляционной жалобе просят отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В заседании суда апелляционной инстанциисудебный пристав-исполнитель и представитель УФССП по Республике Бурятия поддержали доводы апелляционной жалобы,представитель административного истцавозражал против отмены решения, заинтересованное лицо Гомбожапова согласилась с доводами апелляционной жалобы.
2. Рассмотрев дело, судебная коллегия находит, что решение районного суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.
Из материалов дела видно, что Цыдыпов Д.С. является должником по исполнительному производству по взысканию алиментов в размере 1/3 доли доходов на содержание детей в пользу взыскателя Гомбожаповой (Юндуновой).
Исполнительное производство возбуждено Октябрьским РОСП в августе 2012 года, окончено 20 сентября 2012 года в связи с направлением исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей.
28 августа 2018 года Октябрьский РОСП направил в специализированный отдел по алиментным платежам заявление Гомбожаповой от 16 августа 2018 года и исполнительное производство в отношении Цыдыпова Д.С.
4 сентября 2018 года судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ Санданова приняла исполнительное производство к исполнению.
20 ноября 2018 года судебный пристав-исполнитель вынесла постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 1 августа 2012 года по 20 ноября 2018 года в размере 777 750,11 рубля.
5 июля 2019 года Цыдыпов Д.С. обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о перерасчете задолженности по алиментам с учетом сведений о размерах его дохода в период трудоустройства у индивидуального предпринимателя Цыдыпова Ч.С., в ООО ЧОП "<...> а также с учетом средств, которые перечислены и переданы взыскателю в качестве алиментов.
19 июля 2019 года судебный пристав-исполнитель вынесла постановление об удовлетворении заявления и постановилапроизвести расчет задолженности по алиментам.
19 августа 2019 года судебный пристав-исполнитель вынесла постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о расчете задолженности по алиментам от 20 ноября 2018 года и определилазадолженность по состоянию на 20 ноября 2018 года в размере 684 645,77 рубля.
10 сентября 2019 года Цыдыпов Д.С. в лице представителя Цыдыпова Н.С. обратилсяк начальнику ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ с ходатайством о внесении изменений в постановление от 19 августа 2019 года с учетом документов о трудоустройстве должника и статистических данных о средней заработной плате по России по состоянию на момент возникновения задолженности.
К ходатайству приложены документы о трудоустройстве должника у индивидуального предпринимателя Цыдыпова Ч.С. и в ООО ЧОП "<...>".
4 декабря 2019 года заместитель начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава-исполнителя отказала в удовлетворении ходатайства должника, указав, что направлены запросы в МРИ ФНС, Пенсионный фонд РФ для подтверждения представленных справок о полученном доходе.
4 декабря 2019 года судебный пристав-исполнитель вынесла постановление о расчете задолженности по алиментам, в котором указала, что частичная оплата за период с 1 августа 2012 года по 20 ноября 2018 года составляет 292 000 рублей, и определилазадолженность по алиментам по состоянию на 20 ноября 2018 года в размере 523 159,88 рубля.
10 декабря 2019 года от взыскателя Г поступило заявление о внесении изменений в постановление судебного пристава-исполнителя от 19 августа 2019 года. Из заявления следует, что сумма частичной оплаты алиментов за период с 1 августа 2012 года по 20 ноября 2018 года составляет не 292 000 рублей, как было раньше Г, а 249 000 рублей.
24 декабря 2019 года от должника в лице представителя ФИО12 поступило ходатайство о перерасчете задолженности по алиментам с учетом его трудоустройства и получения заработной платы у индивидуального предпринимателя Ц
14 января 2020 года от взыскателя Г поступило заявление о внесении изменений в постановление от 4 декабря 2019 года в части определения размера частичной оплаты алиментов. Заявление мотивировано тем, что частичная оплата составляет 249 000 рублей.
21 января 2020 года Г подала дополнительное заявление о приобщении к исполнительному производству копий ответа Пенсионного фонда РФ (ОПФР) по Республике Бурятия о сведениях на Цыдыпова Д.С. за период с 2 мая 2012 года по 31 декабря 2013 года и ответа Межрайонной ИФНС N 1 по Республике Бурятия от 9 декабря 2019 года о том, что сведений за 2014 год, представленных индивидуальным предпринимателем Ц. на Цыдыпова Д.С., в базе данных инспекции нет.
Г, что, исходя из указанных ответов, в 2014 году Цыдыпов Д.С. не работал у индивидуального предпринимателя Ц
28 января 2020 года судебный пристав-исполнитель отказала в удовлетворении ходатайства Г об изменении размера частичной оплаты алиментов.
4 февраля 2020 года судебный пристав-исполнитель вынесла постановление о расчете задолженности по алиментам, в котором определиларазмер задолженности по состоянию на 20 ноября 2018 года в размере 374 842,88 рубля. При этом судебный пристав-исполнитель не приняла во внимание представленные должником документы о работе у индивидуального предпринимателя Ц в 2014 году.
Административный истец не согласен с указанными действиями судебного пристава-исполнителя и ссылается на то, что факт его работы у индивидуального предпринимателя ФИО11 в 2014 году подтверждается сведениями трудовой книжки, справками о заработной плате.
Суд первой инстанции признал эти доводы обоснованными, указав, что судебный пристав-исполнитель неправомерно отклонила справки о заработной плате должника у индивидуального предпринимателя ФИО11 с января по июль 2014 года. Факт работы должника в указанный период подтверждается представленной трудовой книжкой, справками о заработной плате, оснований не доверять этим документам не имеется.
По мнению районного суда, отсутствие сведений об указанных доходах должника в налоговой инспекции и Пенсионном фонде России не опровергает факт работы должника, а свидетельствует о нарушении работодателем пенсионного законодательства.
Также суд сослался на то, что судебный пристав-исполнитель необоснованно указала в расчете задолженности за период с 1 января по ... среднюю месячную заработную плату в размере 41 460 рублей, поскольку эта сумма является годовым доходом. Указание годового дохода в размере 41 760 рублей влияет на дальнейший расчет алиментов за будущие периоды.
С выводами районного суда нельзя согласиться, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела и противоречат нормам материального права.
Из статьи 113 Семейного кодекса РФ следует, что:
в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 данного Кодекса трехлетнего срока (пункт 2);
размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (пункт 3);
размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 данного Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (пункт 4).
В соответствии со статьей 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве":
размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2);
размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3).
Действующее федеральное законодательство, а именно глава 23 (пункт 1 статьи 207, подпункт 6 пункта 1 статьи 208, пункты 1 и 2 статьи 230) Налогового кодекса РФ и Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", предусматривают обязанность гражданина, выполняющего трудовые обязанности по трудовому договору, уплачивать налог на доходы физических лиц и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ.
Из статей 48 и 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что к лицам, участвующим в исполнительном производстве, относятся взыскатель и должник, которые обладают равными правами, в том числе правами приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве.
Взыскатель Г возражала против достоверности представленных Цыдыповым документов о работе в 2014 году, ссылаясь на то, что не подтвержден факт уплаты налогов и страховых взносов за указанный период.
Согласно письму Межрайонной ИФНС N 1 по Республике Бурятия от 9 декабря 2019 года сведений о доходах за 2014 год, представленных индивидуальным предпринимателем Ц. на Цыдыпова Д.С., в базе данных инспекции нет.
Из ответа Пенсионного фонда РФ (ОПФР) по Республике Бурятия от 10 декабря 2019 года следует, что в региональной базе данных на застрахованное лицо Цыдыпова Д.С. сведения за 2014 год отсутствуют.
Информация о том, что работодатель не представил необходимые данные в налоговый орган и Пенсионный фонд РФ вследствие непреодолимой силы, отсутствует, поэтомуфакт работы Цыдыпова Д.С. по трудовому договору у индивидуального предпринимателя Ц в 2014 году не может считаться установленным.
При таких обстоятельствах судебный пристав-исполнитель правомерно определилазадолженность по алиментам за 2014 год, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации.
Что касается определения в постановлении задолженности за 2013 год, то следует исходить из того, что при делении суммы 41 760 рублей на 12 месяцев получается средняя заработная плата 3 480 рублей. Итоговая сумма задолженности от этого не изменилась, поэтому права должника в данном случае не нарушены.
На основании изложенного судебная коллегия отменяет решение районного суда и принимает новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 15 июня 2020 года поадминистративному иску Цыдыпова Д.С. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска Цыдыпова Д.С. отказать.
Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Мотивированное апелляционное определение вынесено 6 октября 2020 года.
Председательствующий судья
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка