Дата принятия: 23 августа 2021г.
Номер документа: 33а-25468/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 августа 2021 года Дело N 33а-25468/2021
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
Председательствующего Редченко Е.В.,
судей Соколовой Н.М., Цыцаркиной С.И.,
при секретаре Кехтер А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 23 августа 2021 года апелляционную жалобу Управления Федеральной государственной службы кадастра и картографии по Московской области на решение Красногорского городского суда Московской области от 20 апреля 2021 года по делу по административному исковому заявлению Глущенко И. И. к У. Федеральной государственной службы кадастра и картографии по Московской области, о признании незаконным решения, возложении обязанности,
заслушав доклад судьи Цыцаркиной С.И.,
объяснения представителя Управления Росреестра поМосковской области - по доверенности Сорокина А.А. представителя Глущенко И.И. - по доверенности Трусова Е.В.,
установила:
Глущенко И.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее Управление Росреестра по Московской области) и просил признать незаконным решение об отказе в государственной регистрации от 23.03.2021 года N <данные изъяты>; обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности Глущенко И. И. на квартиру с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенную по адресу: <данные изъяты>, Красногорский муниципальный район, городское поселение Нахабино, д. Нефедьево, <данные изъяты>.
В обоснование требований административный истец с учетом дополнительных пояснений указал, что <данные изъяты> он подал заявление о государственной регистрации права собственности на квартиру с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенную по адресу: <данные изъяты>, Красногорский муниципальный район, городское поселение Нахабино, д. Нефедьево, <данные изъяты>. Уведомлением от <данные изъяты> N <данные изъяты> регистрирующий орган приостановил государственную регистрацию права собственности, указав, что предоставленное заявителем разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от <данные изъяты> N <данные изъяты>, выдано Администрацией городского поселения Нахабино, у которой не имеется соответствующих полномочий. По истечении срока приостановления государственной регистрации, <данные изъяты> У. уведомлением N <данные изъяты> отказало Глущенко И.И. в государственной регистрации права собственности на указанную квартиру в связи с не устранением причин приостановления государственной регистрации права собственности.
Административный истец не согласен с оспариваемым отказом, т.к. строительство жилого дома блокированной застройки, в котором административным истцом приобретена квартира по указанному адресу, осуществлялось в соответствии с разрешением на строительство N <данные изъяты> от <данные изъяты> и введен в эксплуатацию разрешением на ввод объекта в эксплуатацию N<данные изъяты> от <данные изъяты>, которые выданы Администрацией городского поселения Нахабино, являются действующими, не оспорены. Указанному жилому дому присвоен почтовый адрес, квартира была передана истцу по передаточному акту от 11.12.2015и <данные изъяты> была поставлена на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <данные изъяты>
Административный истец полагает, что многоквартирный жилой дом блокированной застройки построен и введен в эксплуатацию в полном соответствии с градостроительным законодательством; на государственную регистрацию права собственности истца на квартиру были поданы все документы, необходимые для государственной регистрации права собственности; оснований для приостановления государственной регистрации и последующего отказа в ее осуществлении не имелось.
Решением Красногорского городского суда от <данные изъяты> административный иск удовлетворен.
Признано незаконным решение У. Федеральной государственной службы кадастра и картографии по <данные изъяты> от <данные изъяты> N <данные изъяты> об отказе в государственной регистрации прав; на У. Федеральной государственной службы кадастра и картографии по <данные изъяты> возложена обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности Глущенко И. И. на квартиру с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенную по адресу: <данные изъяты>, Красногорский муниципальный район, городское поселение Нахабино, д. Нефедьево, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.
Взысканы с У. Федеральной государственной службы кадастра и картографии по <данные изъяты> в пользу Глущенко И.И. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.
На административного ответчика возложена обязанность сообщить об исполнении решения суда по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Московской области ставит вопрос об отмене судебного акта от 20 апреля 2021 года как незаконного.
Представитель Управления Росреестра по Московской области по доверенности Сорокин А.А., в судебном заседании судебной коллегии поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить.
Представитель Глущенко И.И. - по доверенности Трусов Е.В. полагал решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поддержал доводы, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, проверив решение, судебная коллегия приходит к следующему.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением содержащихся в нем сведений регулируются сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации).
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Закона о государственной регистрации).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоит, в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно статье 27 Закона о государственной регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что 11.12.2020, с учетом предоставления 12.03.2021 дополнительных документов Глущенко И.И. подал в Управление заявление о государственной регистрации права собственности на приобретенную им квартиру с кадастровым <данные изъяты>, расположенную по адресу: <данные изъяты>, Красногорский муниципальный район, городское поселение Нахабино, д. Нефедьево, <данные изъяты>, приложив необходимые для регистрации документы, в т.ч. разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от <данные изъяты> N <данные изъяты>-<данные изъяты>, выданное Администрацией городского поселения Нахабино.
Уведомлением от <данные изъяты> N КУВД-<данные изъяты> приостановлена государственная регистрация права собственности, на основании п. 5 ч.1 ст. 26, п. 11 ст. 48 Закона N 218-ФЗ, с указанием на то, что представленные документы не соответствуют действующему законодательству, без конкретизации недостатков.
В связи с не устранением причин, препятствовавших регистрации права собственности, указанных в уведомлении о приостановлении государственной регистрации от <данные изъяты>, уведомлением от <данные изъяты> N <данные изъяты>2 Глущенко И.И. отказано в государственной регистрации права собственности на указанную в административном иске квартиру.
При этом, в решении об отказе У. Р. указало, что предоставленные в комплекте документов разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от N<данные изъяты> от <данные изъяты>, выдано неуполномоченным органом, отметив, что в силу п. 6 ч. 1 ст. <данные изъяты> от <данные изъяты> N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <данные изъяты> и органами государственной власти <данные изъяты>" (далее также - Закон <данные изъяты>-ОЗ) в редакции, действовавшей на дату выдачи указанного уведомления, <данные изъяты> или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти <данные изъяты> осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских поселений по выдаче разрешения на строительство (внесению изменений, в том числе в связи с необходимостью продления срока действия), прекращению действия разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городских поселений.
Разрешая заявленное требование, указывая о соблюдении административным истцом срока на обращение с настоящим административным иском, суд пришел к выводу, что оснований для отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав у административного ответчика не имелось, и исходил из того, что многоквартирный жилой дом блокированной застройки, расположенный по адресу: <данные изъяты>, Красногорский муниципальный район, городское поселение Нахабино, д. Нефедьево, <данные изъяты> был построен и введен в эксплуатацию, на государственную регистрацию права собственности на квартиру административным истцом были поданы все документы, необходимые для государственной регистрации права собственности.
Данный вывод суда судебная коллегия находит обоснованным, подтвержденным представленными в дело доказательствами.
Особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав участника долевого строительства на объект долевого строительства установлены в ст. 48 Закона N 218-ФЗ.
Так, в ч. 11 ст. 48 Закона N 218-ФЗ указано, что для государственной регистрации права участника долевого строительства на объект долевого строительства наряду с документами, предусмотренными настоящим Федеральным законом для государственной регистрации такого права, также необходимы разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, полученное органом регистрации прав в порядке, предусмотренном ст. 19 настоящего Федерального закона. В случае, если органом регистрации прав не получено в указанном порядке такое разрешение на ввод в эксплуатацию, орган регистрации прав получает такое разрешение на ввод в эксплуатацию путем информационного взаимодействия федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости с единой информационной системой жилищного строительства, а при отсутствии соответствующей информации в единой информационной системе жилищного строительства застройщик по собственной инициативе вправе передать разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, или нотариально удостоверенную копию этого разрешения в орган регистрации прав для государственной регистрации прав собственности участников долевого строительства на объекты долевого строительства не позднее чем через десять рабочих дней после получения этого разрешения.
Как усматривается из материалов дела, квартира была приобретена административным истцом на основании договора участия в долевом строительстве <данные изъяты>.5.8/МО/<данные изъяты> от <данные изъяты>. Строительство жилого дома блокированной застройки, в котором истцом приобретена квартира, осуществлялось в соответствии с Разрешением на строительство N <данные изъяты> от <данные изъяты>, выданным Администрацией городского поселения Нахабино. Указанный жилой дом блокированной застройки был введен в эксплуатацию Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию N <данные изъяты> от <данные изъяты>, выданным Администрацией городского поселения Нахабино.
Постановлением Администрации Красногорского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> указанному жилому дому был присвоен почтовый адрес: <данные изъяты>, Красногорский муниципальный район, городское поселение Нахабино, д. Нефедьево, <данные изъяты>. После ввода вышеуказанного дома в эксплуатацию, приобретенная истцом квартира была передана истцу по передаточному акту от <данные изъяты>. Данная квартира в установленном законом порядке <данные изъяты> поставлена на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <данные изъяты> (кадастровый паспорт от <данные изъяты> N МО-16/ЗВ-508316).
Как обоснованно указано судом первой инстанции, несмотря на перераспределение полномочий между органами исполнительной власти <данные изъяты> и органами местного самоуправления по выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, на основании ст. 8.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 6 ч. 1 ст. 2 Законом <данные изъяты>-ОЗ (отменен с <данные изъяты>), разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N N<данные изъяты> от <данные изъяты>, выданное Администрацией городского поселения Нахабино, на день подачи документов Глущенко И.И. документов на государственную регистрацию являлось действующим, не признано незаконным и не отменено. Проверка выдачи уполномоченным органом или организацией в т.ч. разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в части, не касающейся выявления оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в их осуществлении, не отнесена законом к полномочиям государственного регистратора.
При указанных обстоятельствах, вывод суда о необоснованности решения о приостановлении государственной регистрации права собственности Глущенко И.И. на квартиру по названным выше основаниям является правильным, в связи с чем, решение об отказе в государственной регистрации права собственности от <данные изъяты> N КУВД-<данные изъяты> не может быть признано законным.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что выводы суда основаны на правильном применении к рассматриваемым правоотношениям правовых норм, подтверждаются представленными при рассмотрении спора доказательствами, которым судом первой инстанции дана полная и всесторонняя оценка в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ. Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям Закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты.
Избранный судом первой инстанции способ восстановления нарушенного права административного истца путем обязания У. Федеральной государственной службы кадастра и картографии по <данные изъяты> осуществить государственную регистрацию права собственности Глущенко И.И. на квартиру с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенную по адресу: <данные изъяты>, Красногорский муниципальный район, городское поселение Нахабино, д. Нефедьево, <данные изъяты>, корпус 5, <данные изъяты>, с учетом открытых сведений публичной кадастровой карты Р. о зарегистрированных правах на ряд квартир в указанном доме, не противоречит требованиям закона.
Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, не допущено; выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела.
При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Красногорского городского суда Московской области 20 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Росреестра по Московской области - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
